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为全省乡村振兴献策！省人大常委会审议《省人民政府关于全省乡村振兴工作情况的报告》

　　11月23日，省十三届人大常委会第二十九次会议在贵阳举行第一次全体会议，听取省人民政府副省长吴胜华作《省人民政府关于全省乡村振兴工作情况的报告》以下简称《报告》）。24日下午，会议分组认真审议了《报告》，围绕全省乡村振兴工作提出意见建议。

　　王文阳委员说，乡村振兴是我省非常重要的一项工作，与脱贫攻坚同等重要，但是相对脱贫攻坚，其要求和标准更高。要做好乡村振兴工作，建议省人民政府在发展产业上进一步出实招、下大力，以产业发展为乡村振兴提供坚强保障。

　　“乡村振兴要重点巩固近期脱贫攻坚成果，针对一些短线产业进行改造，延长产业链和寿命周期，特别是要做好基础性工作。”尹晓芬委员建议，基层组织建设方面，一是要注重村集体组织建设，发挥其基础性作用，做好脱贫攻坚和乡村振兴工作的衔接，重点是产业选择要精准科学；二是选择适合当地资源禀赋、产业链较长、价值较高的劳动密集型产业。

　　石京山委员认为，乡村振兴要想方设法筹措资金加强农村产业发展，通过产业发展带动农村环境改善、促进乡风文明。文明振兴是乡村振兴的重要内容，要抓好文明行为促进条例的落实，有意识引导乡村文明建设。

　　白芳芹委员说，我国建设社会主义强国离不开乡村振兴，我省乡村振兴是一个漫长而系统的巨大工程。建议，1.规划问题方面，应更具体地制定既有统领、全省又分区域实施的规划。2.产业发展方面，要注重因地制宜，结合市场、引入资本、嫁接科技来统筹考虑。3.人才问题方面，乡村振兴关键是人，但是目前无论是管理者、组织者还是普通实施者都十分缺乏。要让老百姓真正明白乡村振兴对国家、社会、个人的极端重要作用。

　　“我省乡村振兴在振兴农村教育、发展产业经济等方面取得了非常显著的成绩，现在农村的很多孩子都考上了大学，乡村振兴大有作为，大有希望。”吕虹委员建议，在乡村振兴项目、产业选择上，既要加强对农民的引导，也要尊重农民的意愿。

　　朱新武委员表示，赞同省政府作出的“全力建设乡风文明”工作部署，组织开展“移风易俗，树立文明乡风”专项行动，下大力气根除农村陈规陋习，持续加强农村公共文化建设，深入推动优秀传统乡土文化创造性转化和创新性发展。同时，要全力抓好问题排查整改，确保“3+1”保障，易地扶贫搬迁后续扶持等重点工作落地落实，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的衔接，全面推动乡村振兴。

　　杨云委员建议，加大扶贫资金使用和项目实施的监督检查、绩效评估，使脱贫攻坚成果和乡村振兴更加有效衔接和拓展。统筹财政扶贫资金、相关部门资金有效衔接，形成合力，巩固和提升乡村振兴工作质量和水平。对原深度贫困县（乡镇）在乡村振兴工作中给予差别化的政策倾斜和帮扶支持，补短板，强基础，促发展。

　　杨正万委员从产业兴旺、人才方面提出建议，要有规划地推进产业达到实实在在有效果。产业振兴靠人才，村镇人才队伍，要有规划地推进和建设，使人才队伍有大的改观，强化乡村振兴人才支撑。考虑逐步将民族乡纳入重点乡村振兴推进范围，民族工作有很大进步，要促进民族乡综合发展实力提高，民族乡发展能力的提升要有规划，推进达到全省示范村的效果。

　　“加强农村改革的力度，乡村振兴要靠全社会投入，人才需要下乡，市场机制的作用也需引入。”何刚委员建议，要盘活农村人才资源，该出来的出来，该进去的进去，增强农村活力。怎样让要素资源活起来，农业科技也是很有前景的，很多人还是要城镇化的，全社会的财、物也要往乡下投。乡村振兴潜力很大，要进一步挖掘农村改革潜力。

　　关于产业振兴，张林鸿委员认为，乡村振兴关键是产业振兴，产业振兴关键是产业布局，目前省内各市州产业同质化严重，比如各地都在发展茶油、核桃等产业，但未能形成规模和品牌，省级层面应该利用乡村振兴的契机，优化全省产业布局。

　　“乡村振兴取得了很好的成效。”陈训华委员建议，一是加强规划。脱贫攻坚后农村面貌改变很大，但脏乱差的问题还比较突出，建议以村为单位，加强规划，打造美丽乡村。二是政府引导。以前我们脱贫攻坚是集中资金帮扶。乡村振兴全省几万个村，用帮扶的办法是难以实现的，政府资金只能用于基础设施建设。三是村级落实。乡村振兴要有人具体来抓，要选好村支书、村主任。将村支书、村主任的带动作用发挥好，才能更好抓落实。四是群众参与。乡村振兴光靠政府是不够的，要引导群众参与进来，激发其内生动力，才能可持续发展。

　　金安江委员认为，乡村振兴比脱贫攻坚更难、任务更艰巨， 必须有可持续的战略和举措。要处理好两个关系：一是处理好整体全面推进和建立示范的关系，在抓示范的同时，应花更大力气整体推进；二是处理好乡村振兴与人才支撑的关系，乡村振兴主体还是人民群众，要激发人民群众的热情，培养各类人才，提供强有力的人力和人才支撑。

　　潘学军委员同样认为“乡村振兴是一项长期艰巨的工作，难度远远大于脱贫攻坚”。第一核心是粮食安全，必须要为国家粮食安全战略提供保障。当前，我省特别强调要发展十二大特色产业，这在脱贫攻坚阶段是正确的，因为脱贫攻坚一定要有抓手，要聚焦，但是转入乡村振兴阶段，只谈十二大特色产业，不一定符合贵州农业发展实际。

　　潘学军建议，抓特色产业发展的同时，一是要把握我省农业资源的多样性和特色性优势，统筹好省级层面粮食安全保障特色优势产业与一村一品的关系。二是乡村振兴另一个关键问题是人才，目前主要是依靠选派人才，要考虑如何培养真正能扎根农村的人才。省级层面要大力推进公费农科生计划，从农村选拔学生进入农科院校学习，毕业后再让其回到农村开展服务。

　　乡村振兴事关重大，列席常委会会议的有关同志积极发言，围绕如何推进乡村振兴战略建言献策。

　　六盘水市人大常委会副主任侯美传说，乡村振兴工作方面，现在存在的普遍情况是省市县各级都在抓试点，但是乡村振兴是全面工作、全局工作，要求是同步推进的。建议在点和面的结合上，将试点工作和同步推进相关工作并举，使各乡、村都在乡村振兴中不断有变化、有进步，增强群众在乡村振兴中的获得感、幸福感。

　　省人大农业与农村委员会副主任委员毛秋生说，现在转战到乡村振兴阶段，工作压力不亚于脱贫攻坚阶段，项目、资金、关注度都很大。巩固脱贫攻坚成果、提质增效，难度很大。全社会关注乡村振兴力度不能减，乡村振兴鼓励全社会多方面人才投入到其中去，人才投入不光是派第一书记到乡镇工作，还应该制定更多政策、规定。

　　省人大环境与资源保护委员会专职副主任委员杨洪民说，乡村振兴扎实推进，产业振兴很关键。一是布局，二是人才，要积极思考、采取有力措施引导科技人才积极投身乡村振兴一线，将科技成果转化为生产力。关于乡村环境问题，乡村振兴要求农民既要富，农村也要美，要特别重视环境问题，特别对于污水处理既要拿出实招，更要拿出硬招，推动治理解决。

　　毕节市人大常委会主任张翊皓建议，加大乡村振兴促进法的宣传，让乡村振兴的政策深入人心。加强农村基层党组织的建设，以此提高农民的组织化程度，把农民组织起来，才能形成产业。乡村产业振兴，在产业的选择上要慎重，既要形成规模，也要注意市场引导。特别要加大县级统筹的力度，打破乡级区域经济的界限，向规范化、市场化、标准化、组织化的方向发展。（文：人大论坛融媒体记者 吕跃）