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绍兴市上虞区人大多措并举持续助力构建高质量产业平台体系

　　近年来，上虞区人大常委会多措并举、持续助力构建高质量产业平台体系，推进产业基础高级化和产业链现代化。前段时间，上虞区以第一名的成绩被省委省政府命名为“浙江省创建制造业高质量发展示范区”。

　　1.把牢“图”，推动形成“新矩阵”。高度关注产业版图重构，围绕打造错位协同四级平台，深入做好调研监督工作，助力形成分工协作、链接紧密、资源集约的产业平台“新矩阵”。开展“重构生产力布局、在大平台建设上求突破”调研，就国家级杭州湾经开区和省级上虞经开区两大平台的整合提升提出建设性意见；开展整合后杭州湾经开区建设视察，要求优化发展目标、创新运行机制、加速实质性融合，开创了国家级+省级经开区实质性整合的全省先河。联动镇街人大开展9个镇街工业园区运行情况深入调研，先后提交专题调研报告，提出“注意多规融合、强化整治、做实平台、加强联动”等工作建议，梯度推动工业园区整合为千亿级目标的省级曹娥江经开区（筹）。通过组织专题审议、代表视察、课题调研、工作评议等，有效推动e游、伞艺等特色小镇基础设施完善、产业生态塑造、配套政策优化，e游小镇创建为省特色小镇和省数字化示范园区，伞艺小镇列为省第四批培育类特色小镇；积极推动国有企业、产业基金等多种模式参与建设小微企业园，引领传统产业改造提升和企业创新创业。

　　2.盯住“链”，力促打造“新模式”。主任会议专题审议全区制造业产业链“链长制”实施情况，要求“强化顶层设计科学布局、聚焦龙头企业协同发展、加快数字赋能激发活力”，并跟踪监督审议意见落实情况，推动政府以“链式思维”统筹产业发展。对新材料和现代医药两大主导产业链实施重点监督，专题视察新材料、现代医药产业园，对“规划完善、精准招商、增强合力”等进行跟踪监督。常委会领导每年挂钩联系7－10家（只）链主型、补缺型企业和引领性、根植性项目，常态化开展走访服务、现场解难。每年分两批组织人大代表开展“聚焦项目、大抓落实”视察，推动强链补链和基础设施项目早建设、早投产。关注围绕“产业链”部署“创新链”“人才链”，将协同创新服务中心、人力资源产业园等建设列为常委会年度重点监督项目，组织事前绩效评估和代表专家恳谈，事中过程跟踪，事后绩效评价、满意度测评和三年“回头看”，提高项目质效。新材料产业链被列为省产业链“链长制”试点示范单位，产业平台入选省“万亩千亿”新产业平台。

　　3.助好“阵”,积极营建“新生态”。推动政策赋能，以绩效为导向加强对平台扶持政策的审查监督，要求政府深化研究、加强集成，突出产业链招商、科技创新、兼并重组、协同制造等扶持重点；每年进行扶持政策落地兑现的专项监督，3月底前基本完成全年兑现任务，有效增强了平台和企业的获得感。推动科技赋能和要素保障，对园区科创平台运营、专业人才培养、数字化改造和金融支持平台发展、“四未一低”土地消化利用等进行系列化调研监督，要求政府丰富“亩产论英雄”诠释方式，深化科技含量、低碳水平、人才密度等指标评价，助力打通堵点、创新驱动、加强保障。注重平台发展的法制引领，授予杭州湾经开区为基层立法联系点，向省市人大做好立法建议；开展《科技进步法》《民营企业发展促进条例》《数字经济促进条例》等的学习宣贯、专项监督和执法检查，集人大系统之力在四级平台开展访、看、问、审、督、提，营造良好法治环境。高质量开展全省开发区人大工作试点，创造可推广、可复制经验，更好发挥人大对平台发展的监督支持作用。