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学习贯彻中央人大工作会议精神 | 遵义市人大常委会：建设“四个机关”的遵义实践

　　建设“四个机关”的遵义实践

　　遵义市人大常委会主任 范元平

　　把人大及其常委会建设成为让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关，是习近平总书记在中央人大工作会议上对新时代人大工作提出的新要求。贯彻总书记建设“四个机关”的要求，遵义市人大常委会以打造“三大熔炉”、建设“四型机关”、培育“五维干部”为抓手，开启自身建设提质增效的遵义实践。

　　打造“三大熔炉”

　　打造党性锻炼的熔炉。强化政治纪律和政治规矩，推动党员干部牢记入党誓词、严守党章党规。加强对马克思主义中国化的系列成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习思考，深刻领会马克思主义是科学的正确的理论，进一步坚定社会主义共同理想和共产主义远大理想，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把握思想之舵。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻认识中国共产党为人民而生、因人民而兴的非凡历程，接力传承初心使命，始终坚持以人民为中心，全心全意为人民服务。扎实开展党史学习教育，清醒把握中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，努力从党史中汲取营养，传承红色基因，庚续红色血脉，依法履职推动办好群众想办的事，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　图片7 月 16 日，遵义市人大常委会党组(机关党组)理论学习中心组第三季度集中学习暨市人大常委会机关党史学习教育专题集中学习会议。(遵义市法制研究中心法宣科供图)

　　打造作风建设的熔炉。严格执行中央八项规定和省委、市委贯彻中央八项规定的实施细则，扎实开展机关“零差错”创建活动，持之以恒反“四风”、改作风，力戒形式主义、官僚主义。坚持在依法行权中贯彻党的群众路线，密切与人大代表、人民群众的联系，推进人大工作更接地气、更富成效。认真落实党风廉政建设责任制，加强对机关干部职工的日常教育监督管理，突出“严”“实”标准，狠抓问题整改，持续巩固发展风清气正的政治生态。

　　打造法律思维、法律实践的熔炉。坚持常委会会议前举办法制讲座和机关学法制度，强化对宪法和法律法规知识的学习，提升干部职工法律素养，提高运用法治思维推动处理现实问题的能力和水平。坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣市委改革决策和人民群众期盼立务实管用之法，贯彻全过程人民民主理念，推出5部地方性法律,作出2个具有法规性质的决定。每年对2-3部法律法规实施情况开展执法检查，紧扣法律规定查找存在问题，以问题为导向提出建议，推动法律法规更好贯彻实施。加强备案审查队伍建设，认真开展规范性文件备案审查工作，切实维护国家法制统一。

　　建设“四型机关”

　　狠抓学习型机关建设。发扬党善于学习的传统，培养终身学习理念。及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，切实强化理论武装，以理论上的清醒保持政治上的坚定。加强对中央、省委、市委决策部署的学习，结合实际提出贯彻落实意见，确保在人大工作中全面贯彻、精准落地。采取走出去、引进来办班、办讲座方式，大力开展履职能力培训，增强机关干部职工服务发展的能力水平。开展丰富多彩的读书会、演讲赛、答题赛、道德讲堂等活动，加强对各类知识的学习，培育和践行社会主义核心价值观。

　　狠抓服务型机关建设。聚焦实施大扶贫战略持续开展监督，推动落实精准扶贫精准脱贫方略，推动《贵州省大扶贫条例》贯彻实施，辅以协调数十个项目数亿元资金进行具体挂帮，动员人代表开展“脱贫攻坚，代表在行动”主题活动，推动如期打赢了脱贫攻坚战，并注重成果巩固、更好与实施乡村振兴战略衔接。聚焦实施大生态战略开展跟踪监督，以否决专项工作报告的形式警醒市政府加强环保工作，推动贯彻习近平生态文明思想，抓好问题整改，保护绿水青山。加强对国民经济运行、财政预决算、第三产业和绿色食品工业发展、营商环境优化等工作的监督，推动贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力实现高质量发展。加强对民生领域工作的监督，推动解决好老百姓的烦心事操心事揪心事，增加人民群众的获得感、幸福感、安全感，加强对两院工作的监督，推动更好维护社会公平正义。首次听取监委专项工作报告，推动监察工作有效开展。参与带队招商引资、牵头国企搬迁、挂帮乡村振兴、落实“河长制”等中心工作，共同为地方经济社会发展使劲出力。

　　8月26日，在遵义市五届人大常委会第四十三次会议听取市监察委员会报告扶贫民生领域监察监督工作情况。

　　狠抓创新型机关建设。建成预算联网监督平台，加强对财政预决算的审查监督，推动管好人民的“钱袋子”，提高财政资金使用绩效。在全省首创司法监督平台，不定期实时视频观摩法院庭审活动，增强人大司法监督工作实效。在非实体县级行政区的新蒲新区设立人大工委，加强对新区人大工作的组织领导。建设人大代表联络站，打造人大代表闭会期间履职平台，实现镇乡(街道)人大代表联络站全覆盖。探索街道居民议事会制度，补齐街道办事处无本级人大代表、民主政治建设存在缺陷的短板。

　　狠抓发展型机关建设。成立代表联络服务中心，进一步加强联系服务代表工作。加大干部遴选、人才引进力度，增强内设机构工作力量。以好干部标准选拔任用干部和向组织推荐干部，机关干部队伍建设取得新进展。修订、新建常委会及机关部分工作规范，增强制度与工作的适配性。办好常委会网站等宣传阵地，加强人大宣传工作，发出人大工作好声音。承接全国人大代表乡村振兴培训班在遵举办，承办全省人大多个专项工作会议及代表联络站建设现场会在遵召开。召开全市人大工作座谈会，推动加强县乡人大工作和建设。加强与省内外人大的工作交流，不断提升遵义人大影响力。

　　培育“五维干部”

　　着力培育讲政治的人大干部。强化政治建设，推动机关干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚内化于心、外化于形，坚定不移走中国特色社会义发展道路。

　　着力培育知全局的人大干部。引导机关干部认清国际国内形势和发展趋势，领会党中央作出的研判;站在两个大局高度认识中央、省委、市委决策部署，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉;努力把握区域在全国棋局中的定位，增强对发展规律的认识，自觉从政治上思考、在大局下谋划，找准人大工作切入点。

　　着力培育懂法律的人大干部。把学懂弄通监督法、代表法、组织法、立法法作为人大干部的基本功，不厌其烦加强学习。把掌握宪法要义、民法典精神、相关法律法规知识作为人大干部的必修课，持之以恒加强培训。把敬畏法律、知法尊法、守法用法作为人大干部的警戒线，坚持不懈加强教育。

　　着力培育会监督的人大干部。强化熟悉人大工作程序，熟练掌握人大监督方式。强化善于通过调查研究，从纷繁复杂的现象中看到本质，找准存在问题，提出建设性意见建议。要站位更高、视角更宽，把握好监督与支持的关系，突出正确监督、有效监督、依法监督，与监督对象协调一致地落实市委决策部署。

　　着力培育精业务的人大干部。注重提高人大干部办文、办会、办事水平，突出“三办”的精准度、协同性。注重提高人大干部服务人民群众、人大代表、人大常委会组成人员的能力，突出“三服务”的真诚度、可及性。

　　加强“四个机关”建设，更好发挥人民代表大会制度优势，是新时代人大工作的重要使命。市人大常委会将深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，以“四个机关”建设的扎实成效，推动人民代表大会制度不断完善发展。