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三门县人大推进“五感提升”工程建好代表队伍

　　换届以来，三门县人大常委会针对新当选代表较多的实际情况，系统谋划和推进代表“五感”提升工程，切实加强代表队伍建设。

　　一是综合施策抓培育，代表的荣誉感不断增强。坚持以荣誉为牵引，着力在“个人认同、社会认同”上下功夫，有效激发并增强代表的荣誉感。一是注重时时养成。系统开展“代表亮身份”活动，要求代表在联络站内“亮身份”，公布代表的照片、职务及联系方式；在微信平台上“亮身份”，将代表基本情况发布在各乡镇（街道）人大微信公众号上；在履职活动时“亮身份”，要求代表们参加人大活动中需佩带代表证。通过“三亮身份”，增强了代表的身份认知、使命认同，逐渐培养起“我是代表我光荣”的个人价值取向。二是注重表彰激励。着力健全和完善代表履职激励机制，大力开展履职优秀代表、优秀建议和议案表彰活动。通过公开评选时间、范围、条件、程序，广泛发动选民参加评比，同时在常委会会议上审议表决，在县人代会上通报表彰，确保评选活动评出差距、评出导向，使代表履职学有榜样、比有标兵，执行代表职务的紧迫感和荣誉感明显增强。三是注重宣传展示。在县级媒体及人大微信公众号上设立“代表风采”栏目，宣传代表模范事迹，展示代表时代风采，增强了全社会对代表的认同度和美誉度。

　　二是突出重点抓督办，代表的成就感稳步提高。对国家机关提出建议是代表履职的具体体现，建议办理成效是衡量代表履职有没有成果最直观、最可信的标尺。本届以来，常委会牢牢把握建议提出和建议办理两个关键，打出常委会组成人员包抓、重点督办建议专题询问、建议承办大户评议、建议办理项目现场督办、建议办理进度通报、不满意建议复核及“二次”交办、网上交办等七大“组合拳”，着力推动满意率向解决率转变，建议办理质量得到进一步提高。今年，针对代表反映强烈的建议办理“打白条”问题，常委会全力开展“B”类行动，狠抓本届以来347件“B”类建议（当年不能解决、列入工作计划或者规划逐步推动解决）答复件的跟踪落实，通过“三查”（承办部门自查、乡镇街道人大调查、代表工委核查）找目标、三督（上门督办、现场督办、会议督办）促落实、“三问”（问进度、问结果、问打算）亮态度，推动各承办单位兑现对代表的承诺，解决了一批代表和群众集中关注的“急难愁盼”问题。截止目前，136件B类建议已经转化为A类建议，前四年建议解决率从45.6%提高到61.7%。

　　三是建章立制抓管理，代表的责任感显著加强。坚持把制度建设作为规范代表履职行为的基础和前提，修订完善代表履职登记管理、百分制考评、向选民述职等一系列制度，推动代表履职“受监督”。一是健全代表履职档案管理制度。统一设计印制“一簿、一册、一卡”（代表履职情况登记簿、代表工作手册、代表联系选民登记卡），全面记录代表履职情况，并录入电子数据库，作为代表年度考核评价的依据。二是健全代表考核评价制度。制定出台《县人大代表履职评价办法（试行）》，将代表履职行为量化为参加会议、视察调研、学习培训、联系选民、提交议案建议等5个大项21个小项，并按照不同的分值进行计分。同步跟进公开机制，发挥代表履职公开栏以及微信公众号、网站等作用，综合运用线上线下手段，分批次公布代表履职积分情况，接受全体选民监督。三是健全代表向选民述职制度。常委会专门作出规定，要求代表在届内向原选区选民述职二次，并做到“三公开”，即即现场投票、现场宣布得票结果、现场宣读选民意见并书面反馈代表。同时，综合运用述职评议结果，将其纳入代表履职档案，作为代表连任和评先的重要推荐依据。

　　四是系统谋划抓培训，代表的获得感明显增强。代表素质的高低，直接关系到人大工作的成效。常委会坚持把提高代表素质贯穿于代表工作的始终，不断充实培训内容，积极为代表增强履职能力创造条件。一是做好初任培训。针对大部分代表都是初次当选，对代表权责、人大制度等认识不深入、理解不透彻的问题，安排两天时间组织集中培训，为代表尽快进入角色打下了良好基础。二是做好任期培训。认真制定届内培训规划和年度培训活动，连续4年组织全体县人大代表赴外地高校或党校集中学习，累计600余人次参加培训，基层代表参训率达到90%以上。三是创造学习条件。为代表赠订《浙江人大》《法制与监督》等人大杂志期刊，供代表学习、借鉴和积累先进履职经验，帮助提高履职能力。每次常委会会议及部分主任会议，都邀请代表列席，便于代表了解常委会阶段工作重点。

　　五是细微入手抓服务，代表的归属感大幅提升。常委会是人大代表的“娘家”，为代表履职创造条件、提供服务是义不容辞的责任。换届以来，常委会按照“代表机关”的职责定位，在创新和优化代表履职服务保障方面下了不少功夫。一是联系全天候。严格落实常委会组成人员联系人大代表制度，通过走访、电话、信函、参加代表小组活动等方式，广泛听取代表的意见建议，进一步加强常委会与代表的联系。二是关怀全方位。建立健全代表关心关爱机制，及时掌握代表生病住院等特殊情况，常委会领导带队上门看望慰问，将人大的温暖和关怀送到代表心坎上。三是保障全过程。修订完善人大代表履职补贴制度，提高无固定工资收入代表执行代表职务时的误工补助标准。常态化开展“局长代表面对面”等活动，帮助代表对接相关部门，架起了代表与部门沟通的桥梁。在常委会的助力下，代表“话语权”进一步提升，有效避免并及时解决了与部门沟通不顺畅等问题，得到代表的充分肯定。