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六盘水人大：审计问题整改监督亮新招

　　近日，六盘水市第八届人大常委会第四十三次会议，结合听取和审议市人民政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，专门召开评议工作会议，听取市教育局、市司法局、市财政局、市人资社保局、市文化广电旅游局、市医疗保障局等六个部门预算执行和市自然资源局局长履行经济责任情况审计查出问题整改情况报告，并开展工作评议和满意度测评。这是贯彻落实中央人大工作会议和习近平总书记重要讲话精神的生动实践和有益探索，为深化人大监督工作，实现全过程人民民主，注入了新活力。

　　建章立制 革故鼎新

　　审计查出突出问题整改情况监督，历来是各级人大常委会监督工作的重点、难点，也是薄弱环节。对此，习近平总书记对审计查出问题整改工作作出重要批示，全国人大常委会办公厅印发了《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，为强化人大监督提供了遵循。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和全国人大常委会工作部署，进一步改进和加强审计查出突出问题整改情况监督，六盘水市人大常委会根据中共全国人大常委会党组《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》、中共贵州省委办公厅关于印发《改进审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制的实施办法》的通知精神，制定了《六盘水市人大常委会关于审计查出突出问题整改工作监督办法》，明确了报告主体、报告内容、报告方式、监督重点、监督方式，建立健全了审计问题整改情况报告机制，规范了报告审议和监督程序，创新了监督方式，强化了监督措施，提高了审计查出问题整改情况监督实效性。

　　专题询问 追根究底

　　今年6月，六盘水市人大常委会结合审议市审计局关于2020年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，聚焦预算管理、扶贫资金、医疗保险、土地储备、项目建设、政府采购、“三公”经费等领域存在的普遍性、特殊性和反复性问题，首次开展专题询问。为增强专题询问针对性、实效性，主任会议专门研究制定实施方案，市人大财政经济委员会同审计部门组织开展了一系列调研活动，掌握第一手资料，结合实际，精心编撰询问提纲，并及时与有关部门沟通，提出要求。市政府及有关部门积极应对，以问题为导向，及时分解落实任务，制定整改计划，完善整改措施，做好应询准备，从而提高了专题询问的质量和效果。常委会委员的询问条理清晰，直奔主题，敢于揭短，应询部门以高度的政治自觉，不回避矛盾、不推卸责任，客观公正的查摆不足，提出解决问题的举措。通过现场面对面问答、互动交流，坐在一起“现场办公”，形成了合力解决问题的共识，体现了监督与支持的有机统一。

　　多措并举 重点出击

　　为推动审计查出突出问题整改落实，六盘水市人大常委会着力打好监督“组合拳”。一是创新监督方式。在听取和审议市人民政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作情况报告的同时，开展工作评议和满意度测评，这是六盘水市人大常委会监督史上的第一次。二是注重跟踪督查。制定审计查出突出问题整改情况跟踪监督工作方案，强化对整体整改工作的常态化监督。市人大财政经济委员会与市财政局、市审计局和市乡村振兴局组成调研组，深入县区、市直有关部门，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪督查和调研，市人大财政经济委员会向评议工作会议作了专题调研报告。三是强化评议调研。市人大常委会组织四个评议调研组，深入7个被评议部门调研，听取整改情况汇报、查验整改印证资料，实事求是、客观公正，对整改情况作出评价，并向评议工作会议提交调研报告，为工作评议和满意度测评提供依据。通过听取和审议专项工作报告、专题询问、跟踪督查、评议调研、工作评议和满意度测评等一系列监督措施，使人大监督真正长出了“牙齿”，有力有效地推动审计查出突出问题整改工作走深走实。在市人大常委会强有力的监督下，被审计部门提高站位，采取措施，落实责任，强化整改，整改工作取得实实在在的效果。截至评议之时，审计查出的241个问题，已整改完成218个，整改中问题23个，整改率90.46%，比上一年度提高了14.85个百分点。共收缴财政资金2.73亿元，归还资金原渠道2.62亿元，促进资金拨付到位9.58亿元，规范资金管理使用65.13亿元，完善、更新识别不精准建档立卡数据信息4158条，规范项目建设程序、促进加快项目实施进度308个，制定、完善相关制度34项。

　　守正创新 强本固基

　　习近平总书记在中央人大工作会议上讲话时强调，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。这是对加强和改进新时代人大工作的新要求、新举措，为强化人大监督工作指明了方向，我们必须一以贯之、遵守执行。从六盘水市人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督工作实践来看，需要对监督措施、监督方法进行再思考、再探索、再创新。一是建立目标责任制。健全完善部门单位目标责任制，将整改情况纳入领导干部年度责任目标考核和干部选拔、任用、奖惩机制，增强领导干部的责任感、使命感。二是建立整改督查机制。政府要建立审计查出问题整改情况督查制度，定期或不定期开展督查工作，为强化调度、分析、研究和落实整改任务提供决策依据。人大要建立跟踪督办制度，加强跟踪监督落实，为常委会深化整改情况监督提供详实依据。三是建立追责问责机制。对整改措施不力、责任履行不到位、工作成效不明显、整改落实工作滞后的部门单位负责人，要注重整改结果运用，强化追责问责。四是建立整改监督连接机制。上级和同级审计机关对下级专项审计查出的突出问题整改情况监督，长期成为人大监督工作的短板、弱项，对此，要建立监督连接机制，破解整改难题，推动做好整改工作“后半篇文章”，构建审计查出问题整改情况监督新格局。(文:六盘水市人大财经委主任委员 詹高)