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温岭市人大与检察机关联合出台“检海行动”实施方案

　　近日，温岭市人大常委会联合检察机关出台全省首个《温岭市“检海行动”实施方案（2021-2025年）》，以“保护海环境，代表有作为、检察勇担当”为主题开展“检海行动”，围绕“五大专项行动”，积极探索人大与检察机关联动监督机制，助推政府履行海洋生态环境保护职责。10月15日，温岭市检海行动办公室在温岭市松门镇南城人大代表联络站正式授牌。

　　一、以“三项基本原则”为指引，推动“检海行动”谋远谋深

　　一是坚持生态环保、绿色发展原则。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明贯穿海洋强市建设始终。严守生态保护红线，科学利用海洋资源，合理布局海洋产业，提升海洋灾害防治能力，持续改善海洋生态环境。二是坚持依法监督、长效发展原则。温岭市人大立足法律监督职能，推行“基层人大+人大代表联络站+人大代表”监督方式，展现人大代表依法监督的质量、分量、能量；检察机关立足检察监督职能，推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”海洋检察模式，促进依法治海、护海、用海。三是坚持公众参与、共享发展原则。强化公众海洋意识，加强海洋科普教育，营造社会各界共同参与海洋强市建设的浓厚氛围。加快海洋经济纵向延伸、横向嫁接、跨界融合，创造更加高端高质高效的新业态、新模式，让人民群众共享海洋发展经济成果、生态成果、精神成果。

　　二、以“五大专项行动”为抓手，推动“检海行动”走稳走实

　　一是开展污染情况调研专项行动。分条块、分领域对海洋生态环境污染现状开展细致调查研究，形成问题清单、责任清单、措施清单“三张清单”，画出温岭全市域检海行动“作战图”。二是开展环保意识提升专项行动。结合巡察、执法、教育培训等工作，实地安装宣传橱窗，开展主题宣讲、知识竞赛等活动，向沿海居民、码头工作人员、海边游客、冷冻企业和船舶修造企业等发放海洋保护倡议书，推动护海宣传常态化。三是开展海岸环境检查专项行动。定期开展海岸线执法检查工作，盯死看牢沿海企业、居民区、渔船等重点对象，严密监控近海、海岛、海滩等重点区域，对违法行为一查到底、依法处置、绝不姑息。四是开展海洋资源保护专项行动。建立流通领域协作机制和信息平台共享机制，形成对海产品生产、流通、消费环节打击合力。开展诉前赔偿与刑事附带民事公益诉讼相结合的方式，将渔业资源生态修复资金用于购买渔苗，补充海洋生物资源。五是开展船舶行业提升专项行动。推进以船舶修造行业周边环境综合整治为主线的海岸沿线生态修复工程，扩大“海洋云仓”APP运用范围，实现年收集渔船污染物不低于3600艘次，年接收处置油污水、生活污水、废矿物油等总量不低于1200吨。

　　三、以“三个主体要求”为导向，推动“检海行动”落地落细

　　一是统一思想、加强组织领导。成立温岭市“检海行动”工作领导小组，定期召开协商会议，指导和督促各相关职能部门、各沿海镇人民政府认真履行职责，共同推进“检海行动”。二是强化监督，形成工作合力。温岭市人大和检察机关充分发挥法律监督职能,积极参与市域治理,主动融入发展大局,着力增进民生福祉,以高度的政治自觉、法治自觉担当作为、履职尽责。三是突出重点，注重工作实效。对破坏海洋生态环境、侵害国家利益和社会公共利益的行为，检察机关坚持采取“刑事检察、民事公益诉讼、行政公益诉讼”三检合一办案模式，督促行政机关依法全面履行监管职责。