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从“答复满意”到“结果满意”

　　自2020年上半年以来，德兴市人大常委会直面代表建议办理过程中存在的问题，出实招、出硬招，创新推出“五查五看”代表建议督办机制，推动代表建议办理走深走实，实现了代表建议办结率和代表满意率“双提升”。

　　剖根溯源找症结

　　督促承办单位抓好代表建议办理是人大常委会的一项重要工作。然而，在实际工作中，该市选任联通过梳理发现，有些建议和意见连续多年被提及，不外乎提的人换了，建议措词改了，而翻阅承办单位给出的承办答复，代表给承办单位打的基本是“很满意”或“满意”。年年“满意”年年“建议”，这样的怪圈，问题究竟出在哪？

　　2020年上半年，德兴市人大常委会在各副主任带领下，分六个组下到各挂点乡镇街道调研，与代表面对面沟通交流。在交流中得知，很多代表碍于和承办单位相关人员或承办单位找的熟人有交情，在对承办建议办结不满意的情况下，仍然给出了“很满意”“满意”的答复，以致代表民意表达诉求的代表建议流于形式，甚至成为代表与承办单位博取利益的桥梁。

　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”有相当一部分代表在交流中反映，他们提的建议大多都是群众反映的“急愁难盼”问题，与群众的生产生活息息相关，他们也希望通过提建议这种途径为群众做真事、做实事，对承办单位办理态度不诚恳、敷衍了事、成效低下感到既恼火也无奈。“城市不大，转来转去都是熟人，低头不见抬头见，不好意思。”这是很多代表的原话，也是实话。

　　集思广议出实招

　　心中有数手有上招。德兴市人大常委会在经过班子会、主任会充分讨论后一致认为，要想打破人情网，最好的办法就是坚持原则按章办事、依规行事，而其中的关键是要建立一整套相对完善、操作性强的代表建议督办机制，经过集思广议、反复酝酿、数易其稿，最终形成“五查五看”代表建议办理机制。

　　查会议记录，看是否经班子会研究。民声即民生，代表建议多涉及民生项目，查会议记录，看承办单位是否就建议事项提交班子会研究，既是对代表建议的重视，也是体现工作民主的需要。

　　查领导签字，看是否报市分管领导审核。项目建设必须逐级上报，承办单位应按照程序将建议呈报市政府分管领导审阅，既能实现政府分管领导从全市大局统一考虑，也能有效防止承办单位在建议涉及项目上的自做主张，确保项目资金的统一使用、有效使用。

　　查代表签字，看是否跟代表本人见面。非特殊情况外，承办单位应持建议办结书与代表见面，并客观陈述建议办理情况，承办单位不得干扰代表对建议办理的评价。

　　查现场进度，看是否按照序时推进。督办建议时，由市人大常委会副主任带领分管工委并邀请提建议代表本人，到项目一线一起听汇报、看现场，在了解是否按照序时推进的同时，有效检验承办单位是否存在“打折办理”、人大代表是否存在“友情回复”的现象。

　　查本届历年建议，看“正在落实”的建议是否得到最终落实，“办理条件成熟”的建议是否启动了再次办理。有些代表建议因为规划、资金等诸多因素，办理难度大，办理周期长。督办本年度的代表建议时，要对本届所有建议进行“回头看”，力促“正在落实”的加快进度，“办理条件成熟”的及时启动，并要求承办单位将进度适时通报代表，确保代表建议“件件有着落、事事有回音。”

　　干成民生暖民心

　　制度的关键在落实。根据德兴市人大常委会制定的代表建议批评意见督办通知，各副主任带领分管工委严格落实市人大常委会“五查五看”代表建议督办要求，查资料、听汇报、看现场，以真抓实干的作风确保“五查五看”代表建设办理机制谋在深处落到实处。

　　吹尽黄沙始到金。在“五查五看”代表建议办理机制的推动下，停滞10年的江西省天然气乐德支线主管网项目终于开工建设，天然气支管网覆盖住宅小区由2019年的35个扩大至2020年的114个；全市供水覆盖率由2018年的65.6%提升至2020年的84.9%；“对白湖线公路改建、加强德兴广场周边交通管理”等30件当年无法解决的建议启动再次办理工作；督促解决了康复路段拥堵、德兴广场周边交通管理、寄宿制学校安装热水沐浴系统等一批重点建议，得到代表和群众的一致好评。

　　据统计，德兴市七届人大一次会议到七届人大六次会议，共收到代表建议639件，截止今年9月，已办结的有430件，办结率达67%，创历届新高；153件承办单位答复为“正在落实或争取落实”的建议得到最终落实，实现了代表建议从“答复满意”到“结果满意”的有效转变。(供稿：德举兴市人大办程志强)

原文链接：https://jxrd.jxnews.com.cn/system/2021/10/19/019424800.shtml
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