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[全过程人民民主]用高质量代表工作践行“全过程人民民主”

　　“发展全过程人民民主”是习近平总书记对中国特色社会主义民主的全新表述，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。

　　作为国家根本政治制度，人民代表大会制度是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。

　　在人民代表大会制度的设计和安排中，我国的人大代表具有广泛的代表性，来自各地区、各民族、各行业，与群众须臾不可分割。他们同广大人民群众工作生活在一起，倾听群众呼声，广泛集中民智，充分反映民意。作为国家权力机关组成人员，人大代表依法参加行使国家权力，管理国家和社会事务，推动决策部署落实。可以说，人大代表在发展全过程人民民主的实践中发挥着重要作用。

　　近日，全国人大常委会办公厅举行“加强人民代表大会制度建设发展中国特色社会主义民主”集体采访，全国人大常委会办公厅联络局局长傅文杰，围绕发挥人大代表在全过程人民民主中的作用等方面回答记者提问。

　　2021年6月9日上午，北京人民大会堂委员长会议室，栗战书委员长与列席十三届全国人大常委会第二十九次会议的全国人大代表座谈交流。

　　十三届全国人大常委会以来，栗战书委员长已主持召开13次列席代表座谈会，面对面听取660多人次代表的意见建议。

　　“本届全国人大常委会高度重视代表工作，把代表工作摆在同立法、监督工作同等重要的位置，形成了一系列制度成果和实践成果。”在接受记者采访时，傅文杰介绍说，一是健全完善代表工作机制，包括制定《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》等；健全常委会党组会议、委员长会议研究代表工作重大事项、重要问题机制。

　　二是更加密切常委会同代表的联系。除了建立列席常委会会议代表座谈会机制，栗战书委员长等16位委员长会议组成人员身体力行，分别联系5至6位全国人大代表，常委会委员各联系3位代表。各专门委员会、工作委员会加强与相关领域、具有相关专业知识代表的联系，基本实现联系基层代表全覆盖。

　　三是认真办理代表议案建议，坚持“内容高质量，办理高质量”、“既要重结果，也要重过程”；积极组织代表参加专题调研、视察、列席常委会会议、参加执法检查以及学习培训，统筹安排代表参加“一府一委两院”联系代表活动等。

　　人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。

　　“全国260多万人大代表充分发挥作用，就能够更好地发展全过程人民民主，就能够更好地保障人民依法行使国家权力。”在十三届全国人大常委会第三十次会议上的讲话中，栗战书委员长强调，要进一步推动代表密切联系群众，听取和反映群众的呼声期盼，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度，做到民有所呼、我有所应。

　　“社区居民，您好！丰台区第十七届人民代表大会代表选举工作已启动，社区现正进行选民登记工作，因未能与您取得联系，请及时联系社区居委会确认是否进行选民登记⋯⋯”9月10日，家住北京市丰台区的小刘下班回家后，看到了社区工作人员贴在家门口的留言条。

　　人民当家作主，不是一个抽象的概念，而是真正体现在制度安排和选举实践中。

　　从今年上半年起，全国县乡两级人大换届选举陆续展开。这项覆盖全国所有城镇乡村、直接面对亿万人民群众的选举工作，是全过程人民民主最生动、最直接的体现——

　　根据新修改的选举法，重新确定县乡人大代表名额，新增代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜；

　　结合本地实际和经济社会发展水平，科学合理确定县乡人大代表结构比例，保证代表的广泛性和代表性；

　　依法成立选举委员会，做好换届选举各项组织工作和选民服务工作，包括认真细致开展选民登记工作，力求做到不漏登、不错登、不重登；保障流动人口的选举权利，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件；灵活多样、讲求实效地组织代表候选人与选民见面活动，依法保障选民知情权、参与权、监督权等；

　　开展多渠道、多层次、多形式的宣传活动，广泛动员广大选民积极参加选举，营造换届选举良好舆论氛围⋯⋯

　　各地方认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，按照党中央要求和选举法规定，依法保障选民的选举权和被选举权，使发展全过程人民民主具体地、现实地体现到选民依法有效行使选举权利的参与实践，体现到换届选举的各方面各环节。

　　“截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆已顺利完成县乡两级人大换届选举工作，并召开了新一届人民代表大会第一次会议。其他26个省（区、市）县乡人大换届选举时间均已确定，北京等15个省（区、市）将在今年年内完成，内蒙古等11个省（区、市）将于明年上半年完成。”傅文杰表示，这次换届选举是在疫情防控常态化背景下进行的。各地区各部门统筹做好疫情防控和换届选举工作，将疫情防控要求落实到选举的全过程、各环节，确保疫情防控安全和选举工作顺利。

　　“下水道堵塞这个问题很快就解决了，这次是一劳永逸，我们非常感谢，也对这个处理结果非常满意！”今年8月，景德镇市昌江区西郊街道一心桥社区鸿荣大厦的居民吴文根十分欣喜。他没想到，一个多月前，在昌江区西郊街道代表联络站向人大代表反映的关于小区下水道堵塞，造成污水倒灌的问题，这么快就得到解决了。

　　人大代表来自人民，服务于人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。如何充分发挥人大代表的这一特点和优势？支持和保障代表依法履职、进一步加强代表与人民群众的联系是关键。

　　这些年来，被誉为老百姓“说事的驿站”、代表们“办事的娘家”的代表联络站、代表之家等，既解决了闭会期间群众不知道代表在哪里，如何反映诉求、监督代表的问题，又解决了人大代表闭会期间“有组织、无阵地，有活动、不经常”的问题，已然成为各级人大代表联系群众、服务群众“最后一公里”的主阵地。

　　“地方各级人大已建成22万多个代表联络站和代表之家，全国基本实现乡镇、街道全覆盖，不少地方延伸到社区和行政村。”傅文杰告诉记者，这些代表联络站和代表之家，发挥了“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”的功能作用，为代表履职搭建了立足基层、贴近群众、覆盖城乡的重要平台，让人大代表与人民群众走得更近、联系更紧。

　　当下，进一步加强代表联络站、代表之家等平台建设，积极畅通社情民意反映渠道，充分发挥人大代表主体作用，正成为践行全过程人民民主的重要着力点。