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着力机制创新 深化流程再造 全面加强人大机关建设取得新成效

　　山西省晋城市人大常委会机关深入学用习近平总书记重视系统性、整体性、协同性的思想方法和工作方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委市委关于加强机关建设的部署，紧跟常委会党组提出的“坚持一线站位、瞄准一流标准、争创一流业绩、树立一流形象”的“四个一”工作要求，认真总结经验，把握科学规律，着力机制创新，深化流程再造，努力把人大机关建设成为依法规范高效、团结协作务实、充满人文气息的人大干部之家、人大常委之家、人大代表之家。2021年机关荣获省级精神文明单位称号，机关党委被市委表彰为先进党组织。

　　树立“一盘棋”思想

　　创新工作机制，强化整体意识

　　完善向市委请示报告制度、向“一府一委两院”通报机制，规范请示报告和通报工作新流程。常委会党组、机关党组建立和完善向市委请示、报告、报备制度，形成了重大事项及时请示报告、重要指示及时传达学习、重要部署及时跟进落实的工作机制，确保正确政治方向。建立和完善了常委会办公室向“一府一委两院”通报机制，加强沟通协调，密切日常联系，促进工作落实。

　　建立委室主任会议制度、副秘书长联系委室工作机制，构建了机关综合协调和督促落实新流程。周一上午会议各委室负责人通报上周工作情况和本周工作安排，并形成工作台账，秘书长对本周机关工作统筹安排，增强了综合协调和督促落实的针对性。

　　整合形成“五会合一”新机制，提升了整体工作效能。坚持每周一上午召开机关党组理论学习中心组会议、党委(扩大)会议、委室主任会议、机关全体会议、集体学习“五会合一”会议，需要组织学习的，需要安排部署的，需要强调要求的，一揽子解决，有效提高了机关整体工作效能。

　　建立“八学机制”，增强了机关干部理论武装的效果。建立“组织带头示范学、领导讲课带动学、分层分类集中学、确定主题专题学、网络讲座在线学、组织培训系统学、现场教育体验学、交流体会比着学”的“八学机制”，强化了理论武装和思想建设。

　　建立重大活动、重要工作总结机制，增强了把握工作规律的能力。注重把学习研究和实践总结紧密结合，不断提高认识规律、把握规律、运用规律的能力，坚持好的、修正错的、创造新的，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。总结形成了“晋城人大二十条”，体现了人大工作的实践特色和时代特色。

　　建立党建和业务目标责任清单制度。实现目标任务、分管领导、责任单位、结果要求、完成时限“五个明确”，确保工作按时保质落地落实。

　　建立了“一周一汇报、一月一督查、两月一小结、半年一总结、全年交总账”的年初建账、年中查账、年度交账的督查落实机制。确保每一项工作都能实现“谋划得好、落实得好、总结得好、宣传得好”的“四好”要求。

　　建立机构和个人职责表、制度表、流程图。开展以“提高思想认识、提高工作标准、提升业务能力，转学风、转文风、转作风，创新思路、创新方法、创新工作，勇争一流”为主要内容的“三提三转三创一争”讨论实践活动，各机构和工作人员形成机构职责表、个人工作职责表、工作制度表、机构工作流程图、个人工作流程图、能力提升图“三表三图”，推动构建职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。

　　建立机关干部德能勤绩廉综合考核办法。实行目标管理，有效发挥考核“指挥棒”“风向标”“硬要求”的导向和功效。

　　建立上下级人大沟通协调机制，保障了上级人大对下级人大的法律监督、业务指导和工作联系。完善了规范性文件报备制度，规范了人大机关“一个出口对外”的要求，加强上下级人大联系联动、协同互动，有效提升整体效能。

　　建立会议服务保障机制

　　有效提升会议质量

　　会前工作要精心。建立人代会、常委会会议、主任会议规程，尤其是在保障常委会会议上，构建十个机构三大环节16个流程规范会议。会前重点抓好“一提前一及时六精心”，即十个工作机构提前运行进入工作状态，收集汇总意见及时转发“一府一委两院”，组织好调研精心准备调研报告，沟通报告单位精心准备、审核报告，确定发言人精心准备审议发言材料，按照会议日程和疫情防控要求精心布置全体会议、联组会议、分组会议会场，根据会议内容精心安排列席会议人员，精心准备会议文件资料和领导讲话。

　　会中工作要严格。会中确保“一严肃三提高”，即严肃会风会纪和会场秩序，提高报告质量，提高发言水平，提高简报效率。要把会前精心的准备工作变成高水平的报告和发言的实际成效。

　　会后工作要跟进。会后做到“一及时三提升”，即及时公开会议内容，提升新闻宣传水平，提升审议意见综合质量，提升跟踪监督实效。为全面提升常委会审议监督实效打下坚实基础。

　　构建机关党的建设新机制

　　全面加强机关党的工作

　　确立“强化党的领导、加强党的建设、全面落实从严治党责任”“三位一体”统筹推进机关党的工作的思路和方法。

　　完善机关党组发挥作用的机制。机关党组着力发挥“把方向、管大局、保落实”作用，坚持党建与业务同谋划、同部署、同落实、同检查，注重发挥妇团工青作用，凝聚合力、同频共振、互促共进，切实以党建“第一责任”领导和保障业务工作发展“第一要务”。

　　成立机关党委、纪委，把党支部建在工作机构上，构建形成常委会党组、机关党组、机关党委纪委、党支部“四位一体”组织架构和责任体系。建立了相关制度，明确党建任务，创新党建模式，落实党建责任，从主体责任到第一责任，从直接责任到“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任。落实“一切工作归支部、一切工作到支部、一切工作看支部”的要求，注重发挥支部政治功能、提升组织力，使人大机关党的建设从立起来、严起来到强起来、活起来，有了新面貌。

　　建立“三个四”的意识形态责任机制，牢牢把握人大意识形态工作的领导权、管理权、话语权。明确了常委会党组、机关党组、机关党委、各机构四个责任主体，建立了主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责”四种责任制，建立了意识形态工作的报告、研判、通报、培训四项机制，全面加强了人大意识形态工作。

　　着力推进“十型机关”建设

　　全面提升机关建设的质量和水平

　　出台了加强“十型机关”建设的意见。着力从十个方面、40条举措系统推进“十型机关”建设，实现机关建设的蝶变升级。一是以党的建设为统领，着力建设党性过硬、信念坚定的政治机关;二是以理论武装为抓手，着力建设思想过硬、勤学善思的学习机关;三是以加强联动互通、凝聚合力为切入，着力建设责任过硬、机制顺畅的枢纽机关;四是以围绕中心、服务大局为核心任务，着力建设能力过硬、集约高效的服务机关;五是以参谋辅政为本职，着力建设工作过硬、能谋善策的参谋机关;六是以团结干事为修炼，着力建设品质过硬、心齐劲足的和谐机关;七是以尚法懂法守法为根本，着力建设业务过硬、依法办事的法治机关;八是以目标结果为导向，着力建设作风过硬、求实落实的务实机关;九是以争创一流为目标，着力建设职业精神过硬、与时俱进的创新机关;十是以一体推进“三不”机制为重点，着力建设纪律过硬、风清气正的廉洁机关。通过“十型机关”建设，全面提升机关建设的系统性、科学化、专业化水平，确保更好服务常委会依法履职、发挥作用。

　　以“十个强化”为着力点

　　切实加强高素质、专业化人大干部队伍建设

　　一是强化站位的政治性。牢牢把握政治机关属性，透过业务看政治，透过现象看本质，透过问题看责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。二是强化认识的思想性。感悟思想伟力，重点掌握贯彻其中的马克思主义的立场观点方法，提升思维、思考、思想水平。三是强化谋划的系统性。坚持“一盘棋”思想，增强大局观念、整体意识、协作精神，增强谋划设计的系统性、整体性、协同性。四是强化工作的计划性。坚持目标导向，以终为始，倒排工期，挂图作战，把“任务图”变成“路线图”，把“时间表”变成“计时表”，当好“施工队长”。五是强化履职的针对性。坚持问题导向，聚焦靶向，奔着问题去，精准发力，务求解决问题、推动工作、促进发展。六是强化服务的实效性。坚持结果导向，树立“没有结果的苦劳、疲劳没有价值”的理念，求实、务实、落实，落小、落细、落地。以结果论英雄。七是强化领导的引领性。领导就是要领、要导。榜样就是最大的力量，示范就是最好的领导。要求别人做到的，领导者要首先做到。八是强化管理的规范性。领导是方向是命令，管理就是方法是执行。执行就要讲制度讲纪律讲规范。要靠制度机制管权管事管人。增强制度的权威性，增强对法纪的敬畏心。九是强化团队的创造性。坚持解放思想、与时俱进。坚持与全国人大、省人大对标对表对照，不断增强工作的活力、动力、创造力。十是强化抓党建的自觉性。树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，从严落实主体责任、第一责任、“一岗双责”。强化干事创业的鲜明导向，以更强的思想力、领导力、执行力，确保“四个一”要求的落实，推动新时代晋城市人大常委会工作再上新台阶。