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让人大监督有力度更有温度

　　广西壮族自治区玉林市人大聚焦民生热点难点工作纪事

　　8月中旬，广西壮族自治区博白县双旺镇一个农家院落的树底下，一场别开生面的“板凳会”正在进行。围绕70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目的拆迁问题，各级人大代表和群众围坐在一起，听民声、聚民意、解民忧。村民庞明种植的8亩火龙果基地面临着被征用，补偿款却迟迟没着落，这让他很揪心。在“板凳会”上，针对他反映的问题，在场的人大代表用心倾听了解，并督促镇政府抓紧核实，很快便有了答复。不久前，他在征地拆迁补偿款的协议上签了字。

　　要发展，也要民生，发展是为了更好的民生。五年来，玉林市五届人大及其常委会围绕保障和改善民生，从教育、养老、医保、就业等群众普遍关心的热点难点问题入手，依法实施监督，全力推动民生实事加快落实，让群众切实享受经济社会发展的红利，不断提高获得感幸福感安全感。

　　创新监督方式 助推破解民生难题

　　监督权是宪法赋予人大的一项重要职权。五年来，玉林市人大常委会切实改进监督方式、提高监督实效，从视察调研到执法检查，从听取和审议工作报告到开展专题询问，督促一件件民生实事落地，彰显履职为民的初心和使命。

　　专题询问是人大常委会行使监督职权的重要形式，采取一问一答的方式进行，由政府分管领导、相关职能部门主要负责人到会应询、作出承诺。为了进一步提高监督实效，近年来，玉林市人大常委会探索建立“专题调研+专题询问”的监督方式，让代表深入了解社情民意，并在掌握实际情况的基础上，再运用刚性手段进行监督，并逐渐实现常态化，更好地助推破解民生难题。

　　2017年，玉林市实行统一的城乡居民医疗保险制度。医保资金筹集和使用情况如何?老百姓是否受益?如何做好服务、方便群众参保就医?围绕这些问题，2017年8月，市人大常委会采取“专题调研+专题询问”的方式，对玉林市城乡居民医疗保险工作情况进行了工作监督，直面医改进度、群众就医经费报销、医保资金监管等问题，提出推进社会保障“一卡通”工作，建立统一的城乡居民医疗保险信息系统，完善报销方案解决异地就医住院医疗费用直接结算问题等建议，促进了部分群众“看病难、看病贵”问题的解决，获得了社会各界的肯定。2021年4月，该市人大常委会调研组对全市医保基金管理和使用情况开展了专题调研，推动全市继续深化医疗改革，实现医保报销“一站式”结算，使更多群众享受到医疗保障实惠。

　　响应群众关切 推动全市学校建设大提速

　　一年多前，位于玉林市中滔环保产业园综合市场附近的福绵区樟木镇第二中心小学原址还是一个工地，充斥着机器轰鸣声、钢筋敲打声。如今，一幢幢教学楼拔地而起，校园里回荡着朗朗读书声。校长黎万能表示，樟木二小的启用有效解决了中滔环保产业园外来务工人员子女、中村及胜利村的边远自然村等群众子女入学难问题。

　　教育作为头号民生工程，一直是各级人大及人大代表关注的热点。民有所呼，我有所应。根据玉林市县城区中小学基础设施比较落后，难以满足人民群众日益增长的入学需求的实际，该市五届人大一次会议根据代表联名提出的议案，作出了《关于组织实施市县学校建设提升工程的决议》，提出到2021年全市新建中小学、幼儿园74所的目标。为了督促决议得到有效落实，进一步加快玉林市学校建设，推动全市教育高质量发展，2016年以来，该市人大常委会坚持目标导向、问题导向、效果导向，连续五年开展跟踪监督，深入到学校建设现场了解学校建设情况，提出建设性、针对性的工作意见建议，推动政府及有关部门积极作为。市四家领导班子更是率先垂范，实行“市领导干部联系重大项目”制度，该市教育局、市财政局、市自然资源局等学校建设成员单位密切配合，形成合力，推动全市学校建设“提速增效”。

　　福绵区教育局局长陈东还记得，建设樟木二小时，因学校旁有燃气管道和高压线，项目施工一度无法推进。为此，玉林市委、市政府领导出面协调解决燃气管道和高压线迁移，确保了学校在2020年 9月建成使用。在玉林市人大的督促下，政府部门先后实施了市、县学校建设提升工程、教育提升三年行动计划、学校建设项目攻坚等重大决策，全市上下掀起大建学校的新高潮，助推全市新建学校“遍地开花”，改扩建学校“提档升级”，有效缓解了市县城区学校“大班额”“入学难”问题。

　　聚焦民生热点 交出满意履职答卷

　　五年来，玉林市人大常委会对全市PPP项目推进和实施情况、十四五”规划纲要编制有关重大问题、脱贫攻坚专项资金管理使用情况、疾病预防控制体系建设、农业基础设施建设工作情况等重大民生事项实施重点监督，同时结合关系群众切身利益的农村最低生活保障、农村贫困人口“两不愁三保障”、老年人权益保障等工作开展调研，着力推动解决群众的操心事、烦心事、揪心事，交出了一份人民满意的履职答卷。

　　全市低保覆盖率由2018年的3.06%上升到 2020年的6.26%;全市农村居民最低生活保障标准从2015年的每人每年2496元提高到2020年的每人每年5400元，增长116%。玉林市是广西第一个在医保系统内实现“一站式”结算的地市;推行家庭医生签约服务、分级诊疗、实行DRG付费，玉林医疗体制改革迈出坚实的步伐。截至2021年8月20日，全市新建学校已竣工124所，新增学位117949个，新增校舍面积124.7万㎡，提前一年多超额完成市五届人大一次会议提出的目标任务…… (通讯员 周里涛 黄冰)