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淮安人大：书记市长全程参加的人大询问都问了啥？

　　教育搞得好不好、学校办得怎么样，教师队伍建设是关键。9月 3日，江苏省淮安市八届人大常委会第四十三次会议举行联组会议，专题询问全市教师队伍建设情况。此次询问既逢第三十七个教师节来临之际，又是全市学校陆续开学、“双减”政策全面推开之时。市委书记、市人大常委会党组书记陈之常全程参加，市委副书记、代市长史志军亲自应询，9名市人大常委会委员和代表，带着从教师、校长、学生和家长当中广泛征集和深入查找出的二十个问题，面对面问政市政府以及市教育、编制、财政、人社等部门主要负责人。

　　补齐教师资源缺口

　　近年来，淮安坚持以习近平总书记给市新安小学少先队员重要回信精神为引领，推进淮安教育事业高质量发展。但是教师总量不足，区域性短缺、结构性缺编、学科性缺人等问题仍然比较突出。对此，蔡绍忠、李巨澜等几位委员询问市政府，该如何破解编制紧缺和师资力量不足，缓解中小学和幼儿园教师缺口?

　　市委组织部副部长、市委编办主任张锋表示：淮安全市中小学师生比总体高于省定标准，目前主城区等重点区域教师编制相对紧缺。比如生态文旅区、开发区人口流入较多，教师缺口比较大，生态文旅区“十四五”期间预计缺编920名。对于教师编制问题要做到充分使用，盘活资源、发挥效应。下一步将继续推进教师编制跨层级、跨区域调剂，缓解重点地区教师编制资源紧张;统筹使用全市各类事业编制资源，适时调整用于补充教师队伍编制;探索实施教师编制动态管理，会同人社、教育部门研究具体操作办法。

　　全国人大代表、市教育局局长皇甫立同表示：教育部门将进一步健全教师补充机制，规范教师招聘秩序，统筹做好教师招聘工作。积极探索师范生定向培养渠道，畅通教育人才招引绿色通道，通过“名校优生”等措施吸引更多高层次教育人才来淮从教。研究实施以未来三年退休教师为基数建立中小学教职工编制周转池，抢先招聘优秀教师，提前储备教师资源。

　　加强师德师风建设

　　近年来少数教师将检查和批改作业的本职工作推给家长，有偿补课现象仍然存在。个别教师对待学生缺乏爱心和责任心，对师德师风造成了负面影响。市人大代表潘虹专门询问市教育局，近年来共查处多少违规有偿补课等师德师风问题，如何改革与完善对教师的评价与考核体系，真正发挥教师评价的考核导向?

　　全国人大代表、市教育局局长皇甫立同回答道：“教育部门始终把政治建设摆在教师队伍建设的首位，教育广大教师忠诚于党和人民的教育事业，始终保持教育事业的正确方向。目前正在逐步建立教师退出机制，对不能胜任教育教学工作的教师进行转岗，对年度考核不合格的教师予以调离岗位或辞退。2020年，全市教育部门共查处和公开 8起教师师德师风方面典型案例，今年已有 22名教师被清退出教师队伍。”

　　对于教师违规补课、违规收受礼品礼金等师德师风突出问题，皇甫立同表示，将实行师德失范“一票否决”，特别是在“双减”政策实施之后，针对师德失范问题和违规隐藏家教将发现一起、公开曝光一起、从重从快处理一起，净化教师队伍的整体风气。同时将改革教师评价与考核体系，围绕立德树人、教书育人总体要求，从师德师风、学科素养、教学水平等多个方面进一步完善评价标准，主动拓宽家长同学校之间的交流渠道，以求学生和家长能够充分反映意见及诉求，真正的发挥教师评价的考核导向。

　　促进教育优质均衡

　　进入新发展阶段，开启教育现代化新征程，对全面深化新时代教师队伍建设改革，推动教育优质均衡提出了新的更高要求。韩高峰委员针对骨干教师流失、葛恒展委员围绕教师校长交流轮岗、李利军委员就加快县中发展等问题，分别展开了询问。

　　市教育局局长皇甫立同、财政局局长吕春雷、人社局局长曹曙春分别回应：市教育局将会同相关部门推动各县区参照当地公务员综合考核标准，适当提高中小学和幼儿园在编教师奖励性补贴，研究解决全市 1876名“评而未聘”中级职称教师工资待遇问题，进一步提高班主任津贴标准，提高中小学和幼儿园临聘教师工资收入水平。继续深入推进集团化办学、教学联盟和结对共建，科学配置优秀教师资源，建立和完善常态化的教师校长交流轮岗制度，持续推进校际之间教师交流，切实解决“小微教学点”教师配置超标和少数教师长期在编不在岗的问题，切实解决农村教师“不愿进城”问题。

　　在教师培养等方面，将研究设立高品质示范高中“强基计划”专项编制，实施“十百千万”名师培养工程，到 2025年，选拔培养 20名全国知名的名师名校长、200名省特级教师和正高级教师、1000名市级学科带头人、10000名县级骨干和教坛新秀。关于加快县中发展问题，市教育局正在会同编办等部门研究增核县级以上普通高中语、数、外教师编制，减轻高中主科教师负担，促进教学质量提升，切实推动各所县中尽快集聚资源，以及推动淮安区、淮阴区、洪泽区这类“县改区”的高中发展振兴。

　　强化学校教育主阵地作用

　　习近平总书记指出，“学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来”。7月 24日，中办、国办公布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，就全面落实“双减”政策，张有前委员询问，将通过哪些举措强化学校的主阵地作用，推动学校承担起应有的教育职责，真正扛起减负增效的重任?

　　皇甫立同应询：“双减”的实质，就是要让学校教师回归本位，校外培训不能越位，教育管理真正到位。“双减”关系到千家万户，既涉及当前，更关乎长远，必须既结合淮安的实际，又符合教育发展的规律，更符合经济社会发展的阶段。目前，淮安市已经拟出初步方案，待江苏“双减”实施方案正式下发后，市教育局将结合淮安实际进一步细化措施，及时上报市委市政府。同时，希望相关部门能够对“双减”工作给与更好的支持，社会各界的给予更多的理解，共同推动教育领域各项改革走向深入，提升人民群众的教育满意度。

　　淮安市委书记、市人大常委会党组书记陈之常认为，本次询问从教师队伍建设入手，同时涉及了教育领域的方方面面，取得了非常好的效果。代市长史志军表示，市人大常委会此次就社会关注、群众关心的教师队伍建设工作开展专题询问，指出问题、直击矛盾，抓住要害，为市政府接下来的工作指明了努力方向。淮安市人大相关负责人表示：市人大常委会将持续关注和推动整改落实，及时将审议意见和问题清单交市政府研究办理，办理结果于 4个月内向市人大常委会反馈并接受满意度测评，以实实在在的成绩向全市人民交上一份满意的答卷。