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聚焦“五个维度”　助力人大监督提质增效

　　近年来，江西省南昌市安义县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦县委确定的大事、群众关心的难事、改革发展的要事，全面落实正确监督、有效监督总要求，紧紧抓住经济社会发展中带有关键性、战略性、全局性的重大问题，综合运用靶向监督、联合监督、持续监督、刚性监督、创新监督方式，切实增强监督实效，助推县域经济社会高质量发展。

　　聚焦靶向监督，精选议题，选准监督的“角度”

　　通过精选议题，找准监督切入点，对重点工作实施靶向监督，做到监督服务于工作大局，做到县委和政府工作的重心在哪里，监督的重点就放在哪里，确保人大监督与党委中心工作同向，与政府经济工作同调，与人民群众意愿同步。几年来，县人大常委会紧随县委“三区一城”到“一城五区”工作思路，靶向选题、精准发力，每项监督都紧扣改革发展，每个议题都坚持审“深”议“透”，提出行之有效的思路举措，力促人大监督“督”到“点子上”，帮助“帮”在“急难处”。每年听取审议计划、预决算和审计工作报告，紧扣“三大攻坚战”、环境保护、社会治理体系和治理能力现代化、乡村振兴等重大部署，开展专项审议、专题视察、执法检查等监督工作 63项。

　　聚焦联合监督，汇聚合力，拓宽监督的“广度”

　　综合运用视察调研督查等方式，灵活运用监督法、地方组织法、代表法等规定的多种监督形式，切实打好监督“组合拳”，发挥叠加连环效应，实现由单一监督向综合监督转变，拓宽监督的“广度”，推动经济社会高质量发展。把工作监督与法律监督、专项监督和综合监督、听取专项工作报告与执法检查结合起来，根据监督中发现的问题、根据监督议案审议情况作出具有法律效力的决议决定，督促认真落实等。几年来，县人大常委会致力乡村振兴，先后通过视察调研督查等相结合的方式，让安义古村成功创建 4A景区，让绿能、中国云厨、南昌菜园等农业龙头企业快速做强做大，为该县荣获全国农村创业创新典型县作出了人大贡献。连续四年开展脱贫监督，并对审议、视察意见整改落实情况进行跟踪问效，为该县脱贫攻坚工作连续3年保持全省“第一方阵”贡献了人大力量。

　　聚焦持续监督，跟踪问效，挖掘监督的“深度”

　　人大监督工作要有钉钉子精神，尤其是对于一些全局性、长远性、根本性的重大问题，对一些“老大难”问题，对解决不力或在限期内要求解决而没有解决的问题，以两年甚至几年为一个周期，充分运用“回头看”形式挖掘监督的“深度”，持续发力、久久为功，不达目的不收兵。针对以往一些人大审议意见、视察意见、检查意见整改落实不到位，或石沉大海的情况，常委会狠抓意见落实，采取视察或检查等多种方式进行“回头看”，跟踪问效。连续三年开展水污染防治法执法检查“回头看”，实现不带劣V类水进入小康社会的目标。连续三年开展审计查出问题整改“回头看”，促进了经济平稳运行，有效防范化解金融风险。通过“一年评、一年看”的方式，先后对公安和法院开展工作评议及“回头看”，有效促进了司法公正，确保了安义经济社会健康稳定。2021年 3月开展了全国人大关于野生动物保护决定执法检查“回头看”，让人们自觉保护、拒捕、拒食野生动物的意识再度深化。

　　聚焦刚性监督，动真碰硬，强化监督的“力度”

　　人大监督要具备“亮剑”精神，大胆拓展“刚性”监督，对“决而不行、行而无果”的问题，适当采取询问等刚性手段，让监督的螺丝越拧越紧，倒逼职能部门由“解释”向“解决”转变，才能实现人大监督“做一件成一件”的目标。2018年，常委会对全县食用农产品安全监管工作开展了专题询问，询问工作组综合运用听取汇报、座谈交流、现场暗访等形式，开展了大量深入调研，最终确定 12个询题，保障了询问“问”到点子上，应询“答”到关键上，解决问题在根本上。专题询问会后，县政府将询问会中反映出来的突出问题——县食用农产品检验检测中心的建设问题列为了民生实事候选项目，在县十六届人大四次会议上经过票决，成为 2019年政府十大民生实事项目之一，从而全面加强了解决该县食用农产品监管工作中的根本性问题的力度。调研到专题询问，从列入民生实事再到“回头看”，通过人大的不懈努力，克服重重困难，促成了食用农产品检验检测中心项目在 2020年圆满完成，切实加强了全县人民群众“舌尖上的安全”保障力度。

　　聚焦创新监督，注重质效，提升监督的“高度”

　　在运用好基本监督手段的基础上，县人大常委会创新性探索加强代表约见监督方法的运用，做到监督方式持续创新求变、形成常态机制，让人大监督充满生机活力、彰显时代特色，切实增强监督成效。2020年，南昌市人大首创开展人大代表约见国家机关负责人工作，县人大常委会向县委报送开展约见国家机关负责人暂行办法，经县委研究同意后，常委会认真落实县委要求，以《安义县人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》为法律依据，在县工业园区与政府部门中创新性开展了优化营商环境“双约双评”活动，建立 5个企业代表联络工作室，约会 148名企业负责人，约见14个国家机关负责人，评议企业 50家，评议国家机关 14个，督促解决 24个影响企业发展的老大难问题，提升了政府部门作风效率和服务水平，改善了安义工业园区营商环境，为落实“六稳六保”工作任务贡献了人大力量。