政讯通中心

焦作人大：谋创新 有抓手 出成效 焦作人大常委会监察和司法工作委员会普法工作获得殊荣的背后

　　河南法治报记者 林栋

　　“我也是刚刚知道这个消息，实在是太激动了。”接到河南法治报记者电话时，焦作市人大常委会监察和司法工作委员会的工作人员还没反应过来，他们最近正在忙着深化开展检察长进代表联络站活动。

　　近日，司法部、全国普法办联合发布了《关于通报表扬全国“八五”普法中期表现突出的单位和个人的通知》。在这份荣誉榜单中，焦作市人大常委会监察和司法工作委员会凭借在普法工作中的突出表现，荣获了“全国‘八五’普法中期表现突出的单位”称号。据悉，我省人大系统仅此一家获得表扬。

　　荣誉背后，有什么样的普法故事？为何能在众多的单位中脱颖而出？人大机关在普法过程中能发挥怎样的作用？带着这些问题，河南法治报记者来到焦作市人大常委会一探究竟。

　　夯实基础促普法工作全覆盖

　　“普法工作能取得这样的成绩离不开焦作市委、市人大常委会党组的重视和支持，将普法工作提上重要位置，给予全方位、全过程指导帮助，强化政治引领和人员保障，这都为普法工作夯实了基础。”焦作市人大常委会副主任陈泓向河南法治报记者介绍，市人大常委会监察和司法工委工作思路清晰、突出重点，围绕职能定位抓好主责主业，每年都会针对一项重点工作进行创新，让普法工作有抓手、出成效。

　　全民普法是全面依法治国的长期基础性工作，为确保“八五”普法工作有序开展实施，焦作市人大常委会监察和司法工作委员会组织起草“八五”普法决议草案，服务市人大常委会制定了《焦作市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，决议从多个方面提出了深入开展法治宣传教育的要求，为全市未来五年的普法工作提供了根本遵循和法律依据。

　　为充分发挥人大在普法工作中的引领示范作用，市人大常委会监察和司法工作委员会积极组织参与“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等系列宣传活动。通过调研视察等方式，促进“八五”普法相关措施落到实处；同时，监督与支持政府有关部门开展法润千企、法治体检等专项普法宣传活动，助力营造全民普法良好氛围。

　　执行现场变生动的普法课堂

　　“你现在拒不执行只会对企业的信誉造成影响，解决不了问题，如果对裁判有异议，我可以再给你讲解……”11月8日，焦作市人大代表、河南达成律师事务所主任丁云霄在参加焦作中院开展的“豫剑执行”活动时向被执行人说法明理，这已经是他今年第4次以人大代表的身份参加执行活动了。

　　“人大代表来自人民，在执行过程中双方当事人更能听进去人大代表的声音，通过摆事实讲道理，让当事人和社会各界对法院的执行工作有更深的理解，让司法裁判的公正和权威能够得到有效维护，形成人人知法守法的社会风气，整个过程就是一次生动的普法教育课。”丁云霄说。

　　近年来，焦作市人大常委会充分发挥人大对法院执行工作的监督支持作用，推进“谁执法谁普法”普法责任制，不盲目为地方法院增加工作负担，利用“人大代表+”监督工作模式将普法工作嵌入到法院执行工作中，为普法工作注入源头活水。

　　“人大代表在执行过程中既是监督员又是宣传员，不仅推动全社会对‘切实解决执行难’的共同关注和理解，更有利于营造整个社会的法治氛围。”市人大常委会监察和司法工作委员会主任王莹介绍，过去人大代表只参与庭审会、听证会，现在丰富了人大代表参与监督的形式，真正发挥了人大代表在闭会期间的作用，在一个个真实案例中去普法，让法言法语变成乡音土话。

　　双向衔接让人民诉求有着落

　　“一个案例胜过一摞文件，是最生动的法治教材。”提到普法工作，焦作市解放区检察院检察官王晓雯激动地向河南法治报记者讲述了一个生动的案例。

　　今年4月28日，解放区人大代表李东升提出《关于孟州北路工地夜间施工扰民的建议》，反映一工地施工常常进行到深夜，附近群众苦不堪言，加之中考、高考的临近，学生家长十分担忧、意见强烈。5月10日，解放区人大常委会将该建议以交办函的形式移交焦作市解放区检察院办理，经检察技术人员对该工地不同位置的7个点位检测，发现夜间噪声排放值为56-74分贝，普遍超过55分贝的限值标准，而且还查明该工地夜间施工审批许可证系伪造的事实。

　　王晓雯介绍说：“监督工作介入后，该工地随即停止了夜间施工，并签订承诺书，建筑工地噪声污染问题得到有效整治，施工方还主动为附近小区修剪树枝、修补道路，附近居民对施工方的合理施工表示理解支持，在实现了多方满意的同时，还起到了以案普法的效果。”

　　近年来，焦作市人大常委会建立人大代表建议和公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，畅通代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化渠道，凝聚人大监督与检察监督工作合力，在法治轨道上推动代表呼声有回应、人民诉求有着落。

　　“该工作机制实现了人大监督与检察监督的优势互补、同向发力，为破解代表建议落实难题和公益保护问题提供了有益借鉴，理顺了群众情绪，维护了社会稳定。”王莹说。

　　记者手记

　　在这里，法律法规既不是刻在大理石上，也不是停留在广场上，更不是印在宣传单页上，而是在一个个实际案例、一次次为民解忧中铭刻在人民的心里，焦作市人大常委会监察和司法工作委员会发挥人大职能作用，有力地推动了普法工作的开展，让法治的光芒照亮每一个角落，让法治观念深入人心。

　　编辑：李恒