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安庆人大两次询问聚焦提升港口发展能级

　　“专题询问要一问到底、一督到底，督必见效、督必结果。”安庆市人大常委会党组书记、主任周东明在2024年10月31日提升安庆港口发展能级专题询问会上强调。这是该市继2023年开展港口发展专项监督以来，对同一议题开展的第二次询问，彰显了市人大常委会以问促进、以问增效的决心和意志。

　　创新群众出题，解决好“问什么”的问题

　　安庆港素有“千年渡口百年港”之美誉，早在1902年就被辟为“通商口岸”，1986年被国务院批准为一类外贸口岸，但体量偏小，货物吞吐量在皖江五市居后……

　　港口到底怎么样，市场主体和群众的感受最真切。在全省“聚民意、惠民生”行动中，安庆市人大常委会发现市场主体和人大代表对安庆港的服务、收费等反映的问题较为集中，通过进一步走访调研，港口设施建设滞后、作用发挥不充分、协调联动不畅等问题逐一显现。

　　经主任会议研究并报市委同意，安庆人大决定开展专项监督并进行询问。为确保问得准、问得实，问出市场主体关切、问出问题症结，市人大常委会“线上+线下”多渠道开展系统性调研。线上，依托代表履职平台“一月一建议”、12345热线、人大信箱，收集问题和意见建议1000余条。线下，组织专题调研组深入园区、港口和部分企业、项目现场，并赴芜湖、长沙、岳阳等地考察学习，在此基础上形成高质量的调研报告，形成问题清单，确定应询部门，两次询问分别筛选有代表性和针对性的重点询问问题16个、18个，切实把常委会组成人员和列席代表打算问的与市场主体想问的结合起来，解决好“问什么”的问题，为开展专题询问打好基础。

　　创新联动答题，解决好“怎么问”的问题

　　港口发展是系统工程，涉及多层级、多部门、多区域。在遵循监督法和专题询问办法的基础上，安庆市人大常委会首次创新采取市、县（区）人大联动监督，常委会组成人员和列席会议的省、市人大代表联动询问，市政府及有关部门、县（区）政府联动应询的“三联动”方式。

　　桐城、望江、宿松和迎江区、大观区人大分别采取不同形式开展监督调研，形成问题建议。安庆人大综合考虑，邀请提出问题的驻所在地市人大代表向市直有关部门问询，并首次将大观区政府列入应询单位。

　　“因安庆港总体规划尚未批准，桐城港综合码头前期工作难以推进，请问是否可以推进桐城港先行审批、尽快获批”，来自桐城的市人大代表发出追问。市交通运输局肯定的回答让与会的常委会组成人员和人大代表作出了“满意”的测评。

　　“请问在优化园区产业布局，提升港口与产业的适配性，推进港产融合采取了哪些措施？”大观区毗邻皖河新港，在港产园融合发展中发挥着重要作用，列席会议的市人大代表向大观区政府提出问询，这在本届常委会专题询问中尚属首次。

　　询问全程采取“闭卷考试”的方式进行，会前不划范围、不透题目、不安排演练，会中询问人提问现场开题、一针见血，应询人即席回答、真诚真实，询问过程紧张有序、规范严谨，问出了企业心声、群众关切，答出了纾困对策、解难之道，进一步凝聚起了推动港口可持续运行、港口经济高质量发展的强大合力。

　　创新闭环监督，解决好“怎么办”的问题

　　近两个小时的专题询问结束后，35名市人大常委会组成人员和列席会议的9名省、市人大代表，分别对市交通局、安庆港公司等6个部门或企业和安庆经开区、安庆高新区、大观区政府应询情况进行满意度测评。

　　专题询问始于“问”，但决不能止于“答”，关键在于“改”。市政府负责同志郑重作出表态，将以此次专题询问和“港口型国家物流枢纽承载城市”建设为契机，统筹推进港口服务配套项目建设，加快标准化、现代化多式联运港口发展，全面提升港口发展能级。

　　安庆市人大常委会认真汇总审议、询问和调研中发现的问题，梳理重点举措和意见建议形成审议意见，交市政府及有关部门研究处理。同时，还将通过听取办理情况报告、“回头看”检查、工作评议等多种方式，持续跟踪问效、监督落实，形成有问、有答、有整改、有评估的监督闭环。对涉及县市区的问题，通过市县联动，打通重难点问题的“中梗阻”，合力抓好整改，使“问题清单”变成“成效清单”，使“意见清单”变成“成果清单”，为发展高质量的港口经济、建设现代化美好安庆贡献人大力量。