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落实“四个注重”措施　提升代表工作质效

　　近年来，同心县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强代表工作的重要论述精神，按照自治区和吴忠市人大常委会的安排要求，坚持“四个注重”，切实加强代表工作能力建设，不断提升代表工作质效和水平，推动代表工作高质量发展。

　　注重制度建设不断规范履职行为

　　坚持把制度建设作为规范工作程序、增强工作效能的重要保障，着力为代表依法履职打牢基础。制定《同心县人民代表大会代表工作暂行办法》，为代表工作建立总体制度规范。修订完善《同心县人大常委会关于邀请县人大代表列席县人大常委会会议的若干规定》《同心县人大常委会“两个联系”工作暂行办法》，以制度规范推动深化“两个联系”。制定《同心县人大常委会与“一府一委两院”工作联系办法》，对人大代表参加政府常务会议、列席监委会议、参加法检“两院”检务公开、旁听法院庭审等作出具体规定，保障代表监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。制定《同心县人大常委会关于人大代表之家、人大代表联络站管理办法》，推动代表家站标准化规范化建设管理运用。修订《同心县人大常委会关于代表议案建议批评和意见办理工作办法》，为代表建议办理工作提供有力制度支撑。制定《同心县人民代表大会代表履职考核评价办法》，对代表履职情况实行量化积分制考评，推进代表履职制度化、规范化。通过代表工作制度的不断健全和完善，督促代表模范遵守法律、高效履行职责，使代表工作更接地气、更得民心。

　　注重学习培训努力提升履职能力

　　丰富学习培训方式，采取集中培训、专题讲座、配送学习资料等多种形式，组织引导人大代表加强思想理论和业务知识学习，努力提高代表综合素质和履职能力。常态化开展人大代表培训，组织县内各级人大代表参加“铸牢中华民族共同体意识”专题报告会，举办安全生产等专题培训班4期。近年来，依托县委党校、代表家站组织开展代表学习培训57场次，培训2600余人次。坚持开展“请进来■走出去”交流学习，邀请自治区、吴忠市人大常委会相关专家为代表授课，邀请全国人大代表马慧娟和县内部分连选连任的市、县人大代表为新任职代表介绍履职经验；组织代表到云南、福建等地开展学习观摩，优化代表知识结构，夯实依法履职能力基础。坚持定期向代表配送学习资料，为314名自治区、市、县人大代表赠阅《中国人大》《宁夏人大》《人民代表报》《新时代人民代表大会通识》等报刊读物。常委会办公室、代表工委专门将党的二十大精神、有关法律法规、代表履职经验等内容编辑成册，印发各级人大代表参照学习。

　　注重阵地建设着力打造履职平台

　　坚持把建好管好、用好用活代表家站作为代表工作的重要内容，精心打造基层民主单元。压实建管责任，先后召开5次推进会，严格落实阵地管理、工作部署、任务落实、作用发挥、考核考评“五到位”工作措施，常委会班子成员分片包抓，代表工委和各乡镇人大主席具体负责，协力推动代表家站建设管理，全县12个乡镇（开发区）、11个社区、142个村建成代表家站136个。推动提档升级，组织各乡镇人大主席到盐池县、利通区等地观摩学习，汲取经验，取长补短，提升建设水平；争取县财政预算专项资金73.55万元，对51个代表家站进行升级改造，打造示范性家站23个，其中自治区级示范点3个、市级示范点1个。做实“进家入站”工作，将全县1063名各级人大代表混合编成92个代表小组，并全部编入代表家站开展活动；落实县级领导干部联系代表家站制度，推动县委常委会听取处级领导联系选区选民、“进家入站”工作情况，对未及时“进家入站”的干部发提示函，督促密切联系群众。今年以来，全县代表家站接待选民780余人次、解决群众具体问题102条，组织代表述职372人次。

　　注重作用发挥汇聚代表履职合力

　　坚持代表主体地位，推动提升代表履职实效，把代表作用充分发挥作为全过程人民民主的重要体现。紧密联系代表“有形有感”，坚持邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、视察调研、专题询问、法院庭审等活动，充分听取吸纳代表的意见建议，让民情民意民智通过人大工作充分汇聚；结合代表行业和专业特点，组建财经、法制、社会建设、农业环境、文教卫生5个专业代表小组，邀请代表参加重点项目建设、生态环境保护、安全生产等重点工作视察调研，发挥代表建言献策、参与决策、监督推动的作用。开展代表活动“有声有色”，组织代表开展“大联系、大走访、大调研”活动，及时把党委和政府的有关会议精神和政策传达下去，把基层群众的心声、诉求真实反映上来；组织开展“护安全促发展”“铸牢中华民族共同体意识·千名人大代表在行动”“局长·代表面对面”等主题实践活动，通过人大“搭台”、代表“唱戏”，推动代表在社会治理、安全生产等工作中走在前、作表率。建议提出办理“有力有效”，落实人代会会前学习培训、视察调研工作制度，使代表提出议案建议符合政策要求、贯彻法律规定、贴近民情实际；对代表提出的影响面大、涉及面广、代表性强的建议，由常委会领导牵头重点督办，主任会议定期听取办理情况，邀请代表参与督办活动，督促承办单位突出重点、抓住关键、集中精力研究办理。本届第一、第二次人代会期间代表提出的6件议案、122件建议均如期答复并办结，代表满意率达到100％。第三次会议期间提出的2件议案、48件建议已办结33件。

　　（作者：同心县人大常委会主任洪建群）