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第七届广东省县乡人大工作创新案例评选结果揭晓

　　根据常委会工作安排，省人大常委会办公厅开展了第七届全省县乡人大工作创新案例征集工作。经自主申报、审核初评等环节，并经省人大常委会主任会议研究通过，现确定广州市番禺区人大常委会沙头街道工委“探索建立人大街道工委‘逢四议事’机制增强人大代表履职实效”、深圳市罗湖区人大常委会“建好管好用好人大代表产业联系点助推传统优势产业实现高质量发展”、珠海市香洲区人大常委会“一届当代表 终身为人民”、佛山市三水区白坭镇人大“创新述职新形式 搭建服务连心桥”、河源市连平县人大常委会“升级小站点 撬动大服务 为鹰嘴蜜桃产业发展添势赋能”、东莞市长安镇人大“积极探索预算审查‘全过程’监督机制”、中山市阜沙镇人大“榕树头下察民情下沉履职暖民心”、江门市鹤山市人大常委会“探索‘三联双到通网格’工作模式 积极助力基层治理”、湛江市廉江市人大常委会“加强人大代表联络站省际工作协同创新机制增强代表履职实效”、茂名市化州市人大常委会“创新工作机制 充分发挥代表联络站在人大常委会工作中的作用”、清远市清新区石潭镇人大“以‘两进三全四建’点线工作法推动数字人大赋能代表‘云上履职’提质增效”、揭阳市普宁市人大常委会“探索推进实施民生微实事立办制工作”等12个项目为第七届广东省县乡人大工作创新案例。具体见附件。

　　附件：第七届广东省县乡人大工作创新案例

　　第七届广东省县乡人大工作创新案例

　　项目一：探索建立人大街道工委“逢四议事”机制增强人大代表履职实效

　　申报单位：广州市番禺区人大常委会沙头街道工委

　　主要做法：将每月第四周的周四定为“议事日”，牵头辖区内人大代表研究并推动解决民生热点问题。一是聚焦“议什么”，组织参加议事人员深入走访调研，形成具体详实的意见建议，人大街道工委根据重要性、紧迫性和社会影响力等因素，选择1至2个最具代表性的议题，在议事日前三天告知人大代表及其他参加议事人员做好准备。二是聚焦“怎么议”，对会议进行全面规范和优化，根据议题的内容和需求邀请相关职能部门列席，让更多具有专业知识和实践经验的人员共同参与、出谋划策。议事时通过听取汇报、专题座谈、考察调研等多种形式，全面深入了解实情。议事后形成具体行动方案，加强对办理情况的监督检查。三是聚焦“如何办”，建立主会办责任制、沟通联系机制、完善答复意见审核机制等，办理结果及时向街道党工委汇报，同时向代表和选民群众公布。根据群众对办理工作的反馈，督促承办部门作出说明或重新办理，以确保办理工作的质量和效果。

　　入选理由：“逢四议事”机制有效推动街道辖区内人大代表“议事”活动常态化开展，增强了街道层面人大监督工作力度，较好地推动解决一批群众关心的急难愁盼问题。

　　项目二：建好管好用好人大代表产业联系点助推传统优势产业实现高质量发展

　　申报单位：深圳市罗湖区人大常委会

　　主要做法：按照市人大关于充分依托代表联络站平台创新设立人大代表行业和产业联系点的工作安排和市人大出台的有关联系点工作暂行办法、若干意见等，根据工作实际设立人大代表黄金珠宝产业联系点，助推传统优势产业发展壮大。一是高标准建好联系点。以翠竹街道人大代表中心联络站为阵地，选配29名相关专业领域的全国、省、市、区四级人大代表驻点。二是高要求管好联系点。在市人大指导下，督促指导联系点制定联系企业、视察调研、政策宣讲、意见收集与处理等工作制度，建立“联系点+行业协会+产业园区+相关企业+市区两级代表专业小组+有关职能部门”共同参与工作机制，搭建“1名区人大领导牵头负责、1名市代表和1名街道工委主任召集、5名以上专业代表驻点、N名各级代表参与”的“1+2+5+N”组织领导机制。三是高质量用好联系点。推出用100天时间联系100家以上黄金珠宝企业的“百日联系计划”，深入了解产业优势及困难。积极搭建企业间、与相关职能部门间的沟通交流平台。加强督办，推动主管部门认真办理代表建议。开展专项监督，助推解决产业难题。

　　入选理由：深圳市人大一揽子创新人大代表产业联系点工作机制，聚焦产业发展难题组织代表活动，其中罗湖区人大代表黄金珠宝产业联系点在靠前服务企业发展上取得突出成效。

　　项目三：一届当代表 终身为人民

　　申报单位：珠海市香洲区人大常委会

　　主要做法：积极探索方法路径，发挥往届人大代表优势作用。一是创新工作思路。明确往届人大代表的“六大方面四种作用”。“六大方面”包括旁听会议、听取意见、分享经验、参加活动、联系群众和服务群众。“四种作用”包括当好宣传员、信息员、联络员和监督员。二是搭建发挥作用平台。在10个镇街人大代表中心联络站加挂“代表之家”，为往届人大代表提供发挥作用平台。召开往届和现届人大代表座谈会，共同出谋划策，形成工作合力。建立往届人大代表名册，一对一邀请并颁发“特邀联络员”工作证件，目前已有194名往届人大代表登记造册。三是完善制度机制。印发有关工作方案和意见，对往届人大代表的联系对象和范围、联系方式和内容、作用发挥和服务保障、家站点建设等进行规范。完善意见建议转办机制，对往届代表收集的社情民意，能够即时答复的当场答复；对需要转交处理的，通过现届人大代表提交办理；对普遍性问题，组织现届人大代表深入调研，形成议案建议，推动从法律或政策层面予以解决。建立激励机制，广泛宣传往届人大代表发挥作用的先进事迹，激发积极性主动性。

　　入选理由：通过探索发挥往届人大代表作用的方式方法，加强了与往届人大代表的联系，充分发挥了其专业优势以及继续联系群众等方面的作用。

　　项目四：创新述职新形式 搭建服务连心桥

　　申报单位：佛山市三水区白坭镇人大

　　主要做法：创新区、镇人大代表回选区述职活动形式，提升代表履职实效。一是建立“三项机制”。建立定期述职机制，明确人大代表回原选区述职的次数，目前已实现区人大代表每届任期内至少回选区述职一次，镇人大代表每年回选区述职一次。建立监督评估机制，制定有关述职评议制度，强化代表自觉接受选民监督意识。建立激励约束机制，对在述职中表现优异、获得高度评价的代表给予通报。二是把握“三个节奏”。述职前镇人大主席带队对全镇人大代表履职情况进行调研，全面掌握代表履职情况。述职中选民群众对人大代表提出存在的问题及意见建议。述职后建立问题清单，推动人大代表改进履职工作。三是探索“三个创新”。创新述职地点，推出榕树头述职模式，将人大代表述职场所延伸到群众家门口，增强群众的参与度。创新述职形式，推出人大代表述职专题片，2024年已播出两期，在微信视频号、抖音等平台传播，播放量超4万次。创新述职内容，重点围绕人大代表会议履职和闭会期间参加调研视察、联系群众等方面展开，使述职内容更贴近选民需求。

　　入选理由：白坭镇人大开展的代表回原选区述职工作，机制完善、组织有力、措施有效，拉近了代表与选民的距离，增强了代表责任意识和使命感，推动代表更好履职为民。

　　项目五：升级小站点 撬动大服务 为鹰嘴蜜桃产业发展添势赋能

　　申报单位：河源市连平县人大常委会

　　主要做法：积极打造产业代表联络站，助力建设国家级鹰嘴蜜桃现代农业产业园。一是高标准建设产业代表联络站。选优配强成员，精选9名省、市、县、镇四级人大代表驻站定期接待群众，打造农业产业问题建议收集、整理、传递一站式服务平台。二是密切联系群众。实行代表接待轮值机制，采用“接待+定向走访”模式收集社情民意。构建受理、分析、交办、反馈工作链闭环，狠抓办理落实工作。三是积极助农惠农。以“代表夜谈”“代表夜议”为抓手，助推政府实施蜜桃扩种项目。推动政府有关部门举办技术培训班解决种植难题，联合市场监督管理局引导果农增强品牌意识，沟通联系增设快递揽收点、引入平台直播等进一步打开销路，切实帮助桃农解决实际困难。四是嵌入基层治理。代表全流程参与群众接待、受理登记、分流交办、核查处理、结果反馈等工作，注重与涉桃纠纷化解等工作加强衔接，积极提出意见建议。五是加强法治宣传。驻站代表把普法课堂搬到农村会场、调研现场、田间地头，提升选民法治意识和法治观念。

　　入选理由：围绕助力实施“百千万工程”，把人大代表联络站建到特色农业产业链上，切实发挥了密切联系群众、推动解决产业难题、壮大特色产业的作用。

　　项目六：积极探索预算审查“全过程”监督机制

　　申报单位：东莞市长安镇人大

　　主要做法：探索预决算审查“全过程”监督工作机制，取得积极成效。一是提前介入预算审核工作。在编制年初预算草案、年中预算调整草案时，组织镇人大预算审查委员会进行初审，对镇重点项目预算安排提出意见建议，做实预算安排初步审查工作。二是全程跟进预算绩效监督。强化联动监督，建立人大、财政、预算部门和第三方机构的联动工作机制，通过召开座谈会、实地调研、走访群众等形式强化预算绩效管理，进一步提高绩效评估质量。强化源头管控，组织代表参与支出预算事前绩效评估工作，确保财政资金向重点项目倾斜。强化闭环审查，对重点民生项目的立项、运行、管理、资金、评价和结果等进行全面系统评价，推动重点民生项目落地落实。三是靠前监督国有资产。除定期听取政府报告国有资产管理情况外，还组织代表深入一线走访查看、细化审查监督，出台办法明确国有资产在配置、使用、处置和基础管理等各环节要求。四是加强政府债务审查监督。建立镇政府定期向镇人大主席团报告政府债务管理情况制度，大力施行加强政府债务管理制度体系建设、健全优化专项债券项目管理流程、履行足额偿还本息责任和推动债务信息公开四项监管措施。

　　入选理由：通过预决算审查“全过程”监督工作模式，代表深度参与预算编审、预算绩效管理、国有资产监管、政府债务监管工作，增强了人大监督刚性，提升了财政透明度。

　　项目七：榕树头下察民情下沉履职暖民心

　　申报单位：中山市阜沙镇人大

　　主要做法：结合村民喜爱在榕树下聚集休闲的特点，充分用好村头巷尾的老榕树，打造5处“榕树头”人大小公园，把联系服务群众延伸到最基层。一是听取群众心里话。组织驻站代表在榕树头下搭台设点，开展接待群众活动。对不方便到场反映意见的群众，代表上门入户走访听取意见。“榕树头”下成为村里最便捷吸纳民意、汇集民智的场所，群众向代表反映意见建议的年均数量比之前提高了57%。二是办好群众身边事。实行“三处三复”推动解决群众反映的问题。“三处”即通过联络点、人大办、香山号人大代表直通车平台三种方式转交处理群众反映的问题。“三复”即采取当场答复、约定时间和方式答复、承办单位对办理结果不满意的重新办理后二次答复的三种答复群众方式。“三处三复”办理机制，让群众反映的问题得到及时高效处理，办理时效相比之前提升了50%。三是讲好惠民法治课。打造独具文化特色的“榕”下讲堂人大文化特色品牌活动，组织人大代表、驻村法律顾问、有关职能部门和社会组织力量组成服务团队，在榕树头下广泛开展法治宣传和法律服务活动，增强群众的法治意识，推动化解矛盾纠纷。

　　入选理由：“榕树头”平台的搭建，丰富了人大代表联系群众的内容和形式，提升了推动解决群众问题的办理效率，打造了多元共治的基层治理品牌，展示出一个充满烟火气的基层民主形式。

　　项目八：探索“三联双到通网格”工作模式 积极助力基层治理

　　申报单位：江门市鹤山市人大常委会

　　主要做法：建立人大代表下沉联系镇（街）、村（社区）、选区选民的“三联”工作机制，打造人大代表到联络站、到选区所属网格的“双到”工作平台，推动人大代表积极参与基层治理。一是推动代表全覆盖。市人大制定方案、统一部署，按照人大代表依托原选区参与网格的原则，将全市806名各级人大代表全部对接进入网格。二是建立健全履职机制。依托代表联络站等履职平台，建立“631”工作制度，把准人大代表进站入网格履职重心，组织人大代表围绕收集社情民意、开展普法工作、提供公共服务、参与志愿服务等8项内容开展履职活动，通过进代表联络站接访群众、召开见面会、日常走访、入户服务等方式，广泛听取群众意见建议、服务群众纾难解困。三是构建意见建议“一网受理”工作闭环。制定完善处置流程和分级分类处理工作机制，代表能够解决的就地推动解决，不能解决的交由镇人大主席团（人大街道工委）督促相关部门限时办理；涉及市级层面的，提交市人大处理，形成工作闭环。2022年以来，推动调和群众矛盾纠纷近200宗，办理民生实事300多件，帮扶关爱弱势群体800多人次。

　　入选理由：“三联双到通网格”工作模式，拓宽了代表服务群众、推动解决问题的渠道，提升了基层治理效能，是将代表发挥作用嵌入基层治理体系中的有益探索。

　　项目九：加强人大代表联络站省际工作协同创新机制增强代表履职实效

　　申报单位：湛江市廉江市人大常委会

　　主要做法：创新“1234”人大代表联络站省际工作协同模式，探索推动解决跨行政区域难题。一是达成“一项机制”。石角镇人大与广西文地镇、古城镇人大签订协议书，以三地人大代表为主体，以代表联络站为依托，形成“一套人马、三镇参与、互联互通”的工作格局，建立“周周有接待，月月有交流，季季有互动”的工作机制。二是突出“两项重点”。坚持以制度建设为重点，建立12项制度规范运行。坚持以拓展代表履职活动为重点，针对省界群众关心的热点难点问题开展联合调研、视察，按照“属地管理、分级负责、承办单位解决”的原则及时交办代表意见建议，并定期通报办理情况，加强跟踪督办。三是强化“三大保障”。强化政治保障，联络站开展重要事项、重大活动主动向镇党委请示报告。强化组织保障，镇人大主席负责联络站调度运行。强化服务保障，已开展代表活动13次，提出建议12条，解决群众难题62件。四是搭建“四个平台”。依托交流学习、资源共享、协同监督、服务群众等相关平台，提升代表履职质效，提高推动工作、解决问题的针对性和实效性。

　　入选理由：“1234”人大代表联络站省际工作协同模式，拓宽了代表履职平台和交流沟通渠道，在推动省际环境保护、产业发展、社会维稳、文化交流等方面取得成效。

　　项目十：创新工作机制 充分发挥代表联络站在人大常委会工作中的作用

　　申报单位：茂名市化州市人大常委会

　　主要做法：创新发挥代表联络站在人大常委会审议工作中的作用。人大常委会在审议议题前，先由人大代表联络站组织驻站代表围绕议题开展视察调研、广泛听取群众心声，形成意见建议。人大常委会相关工委（室）经过汇总梳理、分析提炼后，提交常委会审议形成审议意见，再交政府研究处理，最后将办理结果向各代表联络站反馈。该做法的四个优点：一是增强了监督刚性。经过上下联动，拓宽了常委会议题的广度和深度，代表的意见和建议通过常委会会议转化为审议意见，常委会相关工委（室）跟进监督，提高了办理实效。二是代表履职更加精准到位。人大常委会的议题关系本行政区域经济社会发展大局，代表围绕常委会议题依法履职，不仅拓宽了参与常委会工作的渠道，也提高了履职能力，激发了工作热情。三是提升了人大代表联络站工作效能。人大常委会对联络站的联系指导更加紧密，推动联络站强化“三化”建设，进一步发挥作用。四是扩大了人民有序政治参与。群众的呼声通过代表反映给人大常委会，常委会组成人员的审议意见更贴近群众需求，实现了民呼我应。

　　入选理由：通过代表联络站收集群众对人大常委会议题的意见建议，进一步提高了人大常委会审议质量，增强了代表履职实效，有效拓展了人大常委会听取人民群众意见建议的渠道和形式。

　　项目十一：以“两进三全四建”点线工作法推动数字人大赋能代表“云上履职”提质增效

　　申报单位：清远市清新区石潭镇人大

　　主要做法：依托数字人大系统探索“两进三全四建”点线工作法，推动工作提质增效。一是开展“两进”。推动数字人大进代表联络站，在联络站设触屏端仪器，打造“粤人大”平台展示窗口，群众还可通过手机粤政易扫码代表名片，实现在线留言。推动数字人大进代表手机，组织代表进行履职线上登记，自动生成代表履职档案。二是实现“三全”。实现代表全覆盖注册，每一位代表都能熟练操作。实现全区域实施，镇人大主席团年初制定工作计划，分阶段、有重点推进建设应用。实现全过程使用，通过加强培训，推动会议组织、工作监督、日常管理、事务办理、代表履职、联络站管理等工作全过程使用数字人大。三是抓实“四建”。建实渠道，引导代表网上联系服务群众，构建便捷民意沟通渠道。建实平台，通过数字人大手机端实现“云上”监督，代表可实时查看议案、建议办理进度及答复情况。建实积分制，通过实行代表履职积分制，引导代表自觉依法履职。建实机制，对代表收集的意见建议实行网上管理，完善处理流程，推动迅速高效办理。

　　入选理由：扎实有序布局“粤人大”建设应用，加强制度建设、专业保障，着力发挥使用效能，为代表履职提供高效便捷服务，是数字人大赋能人大工作提质增效的鲜活经验。

　　项目十二：探索推进实施民生微实事立办制工作

　　申报单位：揭阳市普宁市人大常委会

　　主要做法：建立民生微实事“上码说 立马办”工作闭环，积极应对并有效解决群众急难愁盼问题。一是群众发声提议。代表通过接待选民活动和24小时线上平台，积极收集群众关于民生微实事方面的意见建议，平均每月收集100多条群众意见。二是代表及时转交。代表联络站将收集的群众意见建议，24小时内以乡镇人大主席团（人大街道工委）名义转交各有关单位办理，落实“日清日结”,做到收件即转、当日清空，同时适当简化转办流程，减少函来函往，“让数据多跑路”。三是政府迅速响应办理。各有关单位收到人大转办意见后，第一时间了解情况，并在3个工作日内办结，最长不超过5个工作日，办理结果及时答复代表联络站。四是人大和代表监督并答复。各有关单位在办理过程中邀请镇（街）人大负责同志和代表一并参与，对实施过程进行跟踪监督，推动办理工作落地落实。办理结果由人大代表向提出意见的选民进行答复，代表联络站对答复内容进行审核把关。五是联络站归档整理。建议事项办结后，代表联络站根据办理情况对每一条群众留言进行归档整理。

　　入选理由：“上码说 立马办”工作机制激发了代表履职热情，迅速高效推动解决一批民生微实事问题，使政府工作更加精准对接民意，将基层治理服务触角有效延伸到群众身边，得到群众广泛认同和高度肯定。