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全省基层人大工作推进会议召开 沈晓明作出批示

　　10月31日，全省基层人大工作推进会议在湘乡市召开。

　　10月31日，全省基层人大工作推进会议在湘乡市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委人大工作会议精神，进一步强化重基层、打基础、强基本工作理念，加快推进基层人大工作制度化、规范化、科学化建设，着力提升全省人大工作整体实效。省委书记、省人大常委会主任沈晓明作出批示。

　　省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席并讲话，副主任张剑飞主持，副主任陈飞、胡旭晟、周农，党组成员谢建辉、陈文浩，秘书长王晓科出席。

　　沈晓明在批示中指出，基层人大处于民主法治建设的第一线，是地方国家政权的重要基础，是基层实现全过程人民民主的重要载体，是推进基层治理现代化的重要力量。近年来，全省基层人大坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，守正创新、履职尽责，为推动县乡经济社会高质量发展作出了积极贡献。新时代新征程，各级党委要进一步加强对基层人大工作的全面领导，重视发挥基层人大和人大代表的作用，积极为其依法履职创造良好条件。基层人大要深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足人大视角、强化法治思维，聚焦主责主业依法高效履职，聚焦改革发展、民生福祉和基层治理释放制度效能，聚焦“两个联系”做好代表工作，聚焦制度化、规范化、科学化加强自身建设，为加快实现“三高四新”美好蓝图彰显基层人大新担当新作为。

　　省人大常委会党组书记、副主任乌兰出席会议并讲话。

　　会议从基层人大工作怎么看、干什么、怎么干三个问题入手，系统总结了近年来特别是省十四届人大常委会履职以来，全省基层人大取得的主要成效，深刻剖析当前全省基层人大工作面临的问题和挑战，对推动新时代全省基层人大工作高质量发展进行全面部署。

　　 会议指出，要从政治要求、制度设计、民主实践、法定职责、问题导向等维度，深刻认识到做好基层人大工作，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的必然要求，是巩固党的执政基础、稳固党的基层政权的必然要求，是深入践行全过程人民民主、保证人民当家作主的必然要求，是建设更高水平法治湖南、推进基层治理现代化的必然要求，是坚定根本政治制度自信的必然要求。全省各级人大特别是基层人大要进一步提高认识、扛牢责任、坚定自信，着力打基础、补短板、强弱项，推动基层人大工作迈上新台阶、展现新气象。

　　 会议指出，县级人大处于承上启下、推动落实的关键环节，要在履行好法定职责的基础上，加强对乡镇、街道人大工作的联系和指导，建立季度工作清单制度，通过联动履职、开展培训、提出要求、定期通报情况等方式，形成工作合力、提升工作质效。乡镇街道人大要依法“开好会”，紧盯法律法规要求乡镇人大每年召开的6个会，围绕会期达标、议程合理、程序规范、保障到位、跟踪及时，把会前、会中、会后各项工作抓好抓实，确保开出高质量、开出好效果。始终“盯好法”，立足人大视角、法治思维，把宪法法律法规宣传教育的担子挑起来，用好执法检查这一基本监督方式，发挥好基层立法联系点这一立法“直通车”作用。切实“管好钱”，坚持全口径审查、全过程监管，加强对预算执行、国有资产管理、政府债务管理情况的日常监督，对预算调整和重点支出、重大项目资金、专项债资金实施动态监督。用心“定好事”，既要用足用好人大决定权，健全讨论决定工作机制，决定好事关当地发展的重大事项、重大问题，又要持续擦亮民生实事票决制这张名片，真正变“为民作主”为“由民作主”，定好人民群众家门口的小事，让群众在可感可及的小福祉中增进对人大制度、人大工作的认同感。组织“进好站”，加强示范引领、丰富主体内容、完善评价激励，把代表联络站建好管好用好。聚力“服好务”，牢牢抓住代表工作这个基本盘，服务提升“两个能力”、服务密切“两个联系”、服务推进“两个高质量”。融入基层治理，从网格治理、诉源治理、依法治理融入，发挥人民代表大会制度支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度效能。

　　会议强调，要更加注重争取重视支持。基层人大既要站在自身角度，思考需要党委怎么重视、支持什么；又要站在党委角度，思考人大工作如何与党委同频共振，人大所为如何服务大局所需，制度优势如何转化为治理效能。

　　更加注重抓好主责主业。基层人大要严格按照法律法规赋予基层人大的各项职权开展工作，不缺位不越位，正本清源彻底纠正人大干部专职不专责的问题。

　　更加注重主动担当作为。各级人大要进一步提升履职积极性、主动性、进取心和责任心，围绕自身职责、针对现实问题，主动谋划、积极作为、认真推动，不断提升基层人大工作成效。

　　更加注重科学规范运行。基层人大要着力在抓制度健全完善上下功夫，把建立健全“两规则四办法”作为重点，围绕可操作、能落地，制定完善乡镇人大、乡镇人大主席团两个议事规则，制定执法检查、听取审议专项工作报告、视察调研、工作评议等四个办法，明确工作标准和流程，用制度约束，把基层人大工作做细做实做规范。

　　更加注重推动工作落实。各级人大要树牢大抓落实的工作导向，把党委要求的、法规明确的、文件规定的、会议强调的、清单安排的，按时保质保量落到实处。

　　会议现场。

　　会上，湘潭市委主要负责同志作了致辞；部分市州人大常委会、县镇党委及乡镇人大及人大街道工委负责同志围绕落实党对人大工作的全面领导、代表联络站“建管用”、乡镇人大制度和队伍建设等经验，作了交流发言。

　　会前，与会人员集体观摩了湘乡市部分民生实事人大代表票决项目点和人大代表联络站、基层立法联系点，现场感受人民代表大会制度在基层实践的生动图景。

　　与会人员现场观摩湘乡市泉塘镇泉塘村民法典主题广场民生实事项目。

　　与会人员现场观摩湘乡市泉塘镇泉塘村基层社会治理情况。

　　与会人员现场观摩湘乡市泉塘镇330省道190KM地段急弯陡坡改造民生实事项目。

　　与会人员现场观摩湘乡市龙洞镇人大代表联络站“建管用”情况。

　　与会人员现场观摩湘乡市昆仑桥街道南津路社区基层立法联系点“建管用”情况。

　　省人大各专门委员会，常委会工作机构、办事机构，14个市州人大常委会及122个县市区人大常委会主要负责同志等参加会议。