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以高水平法治护航“中华大粮仓”

　　民以食为天，国以粮为安。粮食安全是国家安全的重要基础，是关乎国计民生的头等大事。

　　黑龙江省耕地资源丰富，是全国最重要的粮食主产区，肩负着国家粮食安全“压舱石”的重要使命。《黑龙江省粮食安全保障条例》的出台，为提升黑龙江省粮食安全治理的系统性、规范性、协调性和稳定性奠定了制度基础。

　　坚持发展现代化大农业，压实粮食安全监管责任。《条例》坚持总体国家安全观，深入实施国家粮食安全战略，实行粮食安全党政同责，全面落实耕地保护和粮食安全责任，推动各级党委和政府层层压实责任，确保各市（地）、县（市、区）保障国家粮食安全各项政策措施有效执行。坚持“藏粮于地”，深入实施“藏粮于技”，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，加快推进粮食安全治理体系和治理能力现代化，促进粮食产业高质量发展，提高防范和抵御粮食安全风险能力，保障国家粮食安全。

　　严守耕地保护红线，加强土地保护。《条例》注重发挥黑龙江种粮大省优势和独特作用，加强耕地种植用途管控，落实国家关于耕地保护补偿的有关规定，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”；实施高标准农田建设保障机制，加强耕地生态环境保护和对撂荒地、盐碱地的治理。《条例》进一步细化规定，指导粮食生产者采取秸秆还田、增施有机肥、保护性耕作等措施；加大秸秆综合利用扶持力度；县级以上人民政府执行有关高标准农田建设保障机制，加大投入和管护力度，明确管护主体，落实责任，合理保障管护经费，完善保护措施，提升耕地质量。

　　稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。稳产增产根本出路在科技。《条例》明确规定，稳定粮食播种面积，采取措施保护和提高粮食综合生产能力，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快推进农业物资装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化，提高粮食产业整体素质和综合竞争力。落实种子储备制度，统筹做好农业生产资料稳定供应工作，通过立足生态优势，引导粮食生产经营，以“卖得好”激励“种得好”。鼓励农业信息化建设，集成推广良田、良种、良机、良法、良制，创新粮食稳产增产技术模式，提升农业社会化服务水平，发展智慧农业，提高粮食生产资源利用率、劳动生产率和土地产出率。

　　确保粮食储备充足，强化流通基础设施建设保护。粮食一头连着国家战略，一头系着百姓生活，依法保障国家粮食安全，没有局外人，也没有旁观者。《条例》明确规定，加强地方政府粮食储备体系建设，实行储备与商业性经营业务分开。推广先进粮食仓储管理技术，加强地方粮食储备质量安全管理。保障粮食经营者公平参与市场竞争；落实国家粮食收购政策；引导社会资本投入粮食流通基础设施建设。加强对粮食流通基础设施的建设和保护，实施省市级政府储备粮仓绿色仓储升级改造，推动粮食由“储得下”向“储得好”转变。

　　提升粮食应急供应能力，健全粮食和食物节约监管机制。《条例》明确规定，做好粮食生产、储备、流通、加工、消费各环节的粮食节约工作；鼓励粮食经营者运用先进技术设备减少粮食损失损耗；推动食品生产经营者引导消费者合理消费，公民个人和家庭树立文明、健康、理性、绿色的消费理念。县级以上人民政府发展和改革、农业农村、粮食和物资储备、市场监督管理等主管部门应当落实粮食市场异常波动报告制度，建立健全粮食应急保障体系。因执行粮食应急处置措施给他人造成损失的，县级以上人民政府应当按照规定予以公平、合理补偿。加强粮食购销和储备安全监管，建立监管新模式，通过省“数字龙粮”信息化监管系统，实现省、市、县、库互联互通，数据自动采集与共享，实现存储政策性粮食的企业“五个全覆盖”，做到24小时实时在线监控，用穿透式监管坚定守住“中华大粮仓”。