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云南人大：着力提升建议办理“成色” “建议不白提，代表真满意！”

　　“承办单位认识有‘高度’，沟通协商有‘温度’，答复内容有‘深度’，落实承诺有‘力度’。”一位代表感言，道出了参加此次视察的代表们的共同感受。

　　根据年度监督工作计划和代表工作安排，9月下旬，云南省人大常委会组织代表对省十四届人大二次会议代表建议办理情况开展视察。为突出视察的实效性，视察活动采取“听、查、谈、评”的方式。“听”：听取承办单位建议办理情况汇报；“查”：检查建议办理相关台账；“谈”：与承办单位就办理事宜交流沟通；“评”：视察组成员对承办单位进行测评打分。

　　近年来，云南省人大常委会认真落实中央人大工作会议关于“推进人大代表建议内容高质量、办理高质量”要求，实施一系列改革探索，务求代表建议办理取得实效。

　　2月22日，云南省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见统一交办会在昆明举行，1019件代表建议正式交由120家承办单位研究办理。秦楷第 摄

　　高质量建议是做好办理工作的前提

　　云南省人大常委会坚持健全服务保障机制，指导选举单位于人代会前组织代表学习、开展调研和视察，建立代表提出建议前的沟通协调机制，搭建代表与有关单位的有效沟通渠道，帮助代表了解相关政策、统计数据和背景资料，为代表提出高质量建议做好充分准备。

　　“过去，我们承办处室有时‘怕’代表提出的意见建议，认为是在‘挑刺’‘找问题’。但近些年，大家的思想认识都得到转变，由‘怕’转变为‘欢迎代表提建议’。这一转变基于两个因素：一是通过加强思想教育和业务培训，承办单位提高了为民办实事的认识和代表建议办理能力。二是代表建议质量逐年提高，提得准、提得好，推动了办理单位工作，切实维护群众利益。”视察座谈会上，某承办单位相关负责人这样说。

　　近年来，云南省人大代表坚持以人民为中心，所提建议突出聚焦发展三大经济、优化营商环境、乡村振兴、教育改革、医疗保障、民营企业发展、未成年人保护等重点工作内容。如毛良代表提出的“关于加大执行力度，用法治手段强化营商环境建设，促进我省民营经济高质量健康发展的建议”，对推动营商环境法治化建设发挥了积极促进作用。

　　规范办理是提高建议办理实效的关键

　　今年云南省人代会结束后，省人大常委会办公厅印发了关于认真做好省十四届人大二次会议代表建议、批评和意见办理工作的通知，对办前分析、沟通协商、协同配合、时间节点、答复格式、承诺事项台账、保密公开等进行规范。

　　“引导重视代表建议办理过程，旨在促进承办单位正视代表反映的问题和提出的建议，切实解决答复意见‘推拖绕’问题。”云南省人大常委会代表工作委员会相关负责人介绍，我们把签收、研究部署、交办、沟通、调研、面商、答复、公开、接受代表评价、考核验收、建立答复代表承诺解决事项台账、逐项兑现销账、总结归档等工作流程逐一进行规范明确，要求承办单位既重结果，也重过程，切实提高办理实效，让代表满意让老百姓得利。

　　视察中，代表们反馈，今年的代表建议办理工作规范化程度明显提高。省公安厅认真分析代表建议，把代表建议作为民意风向标，结合打击电信网络诈骗、未成年人保护、命案防控等7个方面的本职工作进行办理。许多单位坚持把代表建议办理工作纳入年度重点工作，与全年工作一体谋划、一体部署、一体推进。有的单位自行选择部分代表建议进行重点办理，取得很好效果。比如“关于打破‘县中困境’整体提升云南省高中教育水平的建议”“关于云南省看守所加强监管和服务，保障犯罪嫌疑人被告人及辩护律师合法权利的建议”等，在得到重点办理后，收到预期实效，回应了社会关切和群众期待。

　　认真督办是务求办理实效的保障

　　为做好督办工作，建立了云南省人大常委会总督办、各专工委重点督办、业务部门全面督办、省委办公厅省政府办公厅系统督办、承办单位综合处室（部门）分头督办、人大代表逐件督办的督办体系，形成分级负责、密切配合的科学督办链条。

　　为有效监督代表建议办理，云南省人大常委会坚持将代表视察建议办理工作列入常委会每年监督计划，客观指出问题、公正测评通报、严格要求整改，推动建议办理高质量上水平。工作中，还升级了代表履职平台，开通代表网络直接评价建议办理工作“直通车”，做到代表直接评价办理情况。对“不满意”件，人大机关责成承办单位重新办理，责成“基本满意”件的承办单位再次与代表沟通，重新研究书面答复代表，直至代表满意为止，有效解决了代表“被满意”的问题。

　　视察交流中，有承办单位负责人直言，过去的办理工作确实存在“应付”现象，而现在，大家的认识和能力都得到提升，工作做得扎实，办理实效有质的提升。云南省人大常委会抓实抓细全过程督办工作，使代表建议办理赢得了代表们的真满意。

　　视察测评环节结束时，有位代表深有感触地说：“看到视察测评排序和通报问题这么不讲‘情面’，亲身感受到代表建议的‘真督办’。”交流中，李顺代表说：“作为昆明市人大代表，所提建议能被省、市两级人大联合督办，最终解决了团结街道群众生产生活用电难问题，我感受到所提建议没白提，我是真满意。” （唐金龙）

　　编辑：李恒