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镇江人大：让老年人从“吃得到”“吃得起”到“吃得好”

　　“虽然儿子住得也不远，但是有的时候他们有事出去了，我吃饭就不那么方便了。这个助餐点我们一直盼望着，现在吃饭方便了，我还和几个老朋友约好了以后一起过来，还能玩一玩。”85岁的许奶奶住在广东山庄，老伴已经去世，今年上半年，社区“幸福食堂”开餐，解决了小区里很多像她这种情况的老年人的“吃饭难”问题。

　　说到这件民生大好事，不得不提到两件人大代表建议。

　　老年助餐服务是事关老年人的“关键小事”，也是事关千家万户的民生实事。近年来，镇江市持续在养老服务上发力，社区助餐点基本实现了全覆盖。但随着时间的推移，助餐点也面临一些挑战。在2024年年初召开的镇江市第九届人民代表大会第三次会议期间，解颖代表怀着对老年群体的深切关爱，提交了《关于引导优质餐饮企业为老年人提供助餐点服务的建议》。与此同时，黄友定代表出于同样的关切，“不谋而合”提交了《关于加快老年食堂建设的建议》。

　　代表们建议引导优质的规模化、连锁化餐饮企业加入老年助餐服务行列，让老年人实现从“吃得到”“吃得起”到“吃得好”；将老年食堂建设融入“一刻钟便民生活圈建设”的行动之中，采取“一点多用”、服务叠加、微利发展等方式保障老年食堂的运营。

　　代表建议正好契合了《江苏省“舒心助餐”专项行动实施方案》以及2024年镇江市政府民生实事之一——改造提升社区老年助餐点30个。镇江市人大常委会将这两件建议交市民政局办理。

　　人大代表提出建议反映社情民意，不仅呼应了市政府的民生实事，而且得到各级政府及有关部门的高度重视和高效办理。镇江市民政局围绕加强政策创制、推进设施建设、强化服务管理等，出台了《镇江市“舒心助餐”专项行动实施方案》及相关补贴办法；按照助餐服务多元供给路径，加快各类老年助餐服务设施建设，积极动员整合社会餐饮服务资源，挂牌一批老年助餐点；规范服务供给，加强智慧赋能，优化评价机制，强化综合监管。

　　润州区民政局结合上级部署要求和工作实际，扎实做好老年群体就餐服务工作。以许奶奶居住的润州区宝塔路街道广东山庄社区为例，目前尚不具备建设居家养老服务中心条件，但是周边老年人又有现实需求。在市民政局的指导下，润州区民政局改变工作思路、创新工作举措，结合社区用房实际，在社区内新设一家示范型助餐点，由第三方负责运营，为周边的老年人和居民提供堂食和上门送餐服务，打造“幸福食堂”品牌。

　　而在同样“先天条件”并不算太好的宝塔路街道林隐社区，采用“社区+物业+餐饮企业”三方共建共联合作模式，在社区完成助餐点的整体策划、材料申报等事宜后，在小区原有的物业食堂基础上升级改造，打造“家门口”养生食堂——“和”悦餐厅助餐点，由餐饮企业负责实际经营，不仅方便了老年人就餐，餐饮企业的加入还大大提升了助餐点的服务品质。

　　2024年以来，镇江市不断加大设施改造提升力度、完善政策措施，老年助餐服务取得较好成效。市民政、财政、慈善总会针对市区户籍的分散供养特困人员、低保对象、重点优抚对象、计划生育特别扶助对象等六类特殊困难群体，提高补贴标准，建立“3+3”助餐补贴制度（即市财政补助3元，市慈善总会补助3元）。开展“舒心助餐”专项行动，在保障困难老年人基础上，进一步强化服务供给，助餐服务逐步向其他有需求的社会老年人拓展。目前全市建有老年助餐点385个，实现了助餐主体多元、扶持政策多样、服务监管有力。今年截至目前累计为2.8万名老年人提供71.3万人次的助餐服务，完成27个社区老年助餐点改造提升。