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【全过程人民民主云南实践】盘龙人大：把制度优势更好转化为治理效能

　　近年来，昆明市盘龙区人大常委会依法履职尽责、担当作为，找准人大在健全全过程人民民主制度体系的职责和着力点，在守正创新中书写发展全过程人民民主的盘龙人大实践新篇章。

　　在实行民生实事票决制中落实全过程人民民主

　　为更好聚焦群众所急所盼，2022年，盘龙区人大常委会制定重点民生实事项目人大代表票决制，建立了“群众提、代表决、政府办、人大评”的工作程序。次年，在面向社会各界广泛征集意见的基础上，拟定7件候选项目。经区十七届人大二次会议票决，最终确定了扩大优质教育资源、推进养老服务体系建设等5件重点民生实事项目。

　　为推动民生实事项目真正落地见效，盘龙区人大常委会把“重点民生实事项目清单”变成全区人民的“幸福账单”，制定了2023年度人大代表票决重点民生实事项目专项监督工作方案，并多次组织人大代表、基层群众对项目实施推进情况进行全过程跟踪、监督，及时了解项目进展情况。在今年举行的区十七届人大三次会议上，全体区人大代表对2023年5件重点民生实事落实情况进行了满意度测评。

　　在强化监督问效中贯彻全过程人民民主

　　监督权是宪法赋予人大的重要职权。盘龙区人大常委会始终把监督作为履职尽责、担当作为的重要抓手，以实际行动推动区人大监督工作提质增效。

　　2024年5月29日，盘龙区人大常委会对文旅融合促进经济发展工作开展质询。

　　找准问题。围绕全区经济社会发展中的难点堵点和群众关心关注的烦心事揪心事，持续开展询问和满意度测评工作。为精准掌握询问主题存在的问题，在会前邀请人大代表进行实地调研，梳理形成调研报告及问题清单。

　　问清责任。询问采用“现场提问+现场回答”“设定问题+临时问题”“随问随答+追问即答”相结合的方式进行，常委会组成人员对回答不清楚不透彻的问题进行追问再问，询问结束后，现场对回答情况进行满意度测评。

　　做出成效。询问后，被询问单位要在3个月内反馈整改措施，区人大常委会定期组织人大代表对询问问题和审议意见的整改情况进行视察检查，跟踪督促问题整改落实，以“闭环监督”做好专题询问“后半篇文章”。

　　通过询问，深挖一个问题，解决一个问题，追问一个结果的刚性闭环监督，推动政府在“真应询”“真回答”“真整改”上做文章，使人大监督在不断贯彻全过程人民民主中实现提质增效。

　　在倾听民声解民忧中践行全过程人民民主

　　为进一步密切代表与群众的联系，更好发挥人大代表活动阵地民意民声“直通车”、联系群众“连心桥”的作用，盘龙区人大常委会创新联系群众平台、方式、空间，保障代表联系群众活动落到实处、发挥实效。

　　2024年5月在盘龙区鼓楼街道开展“代表等你 一七有约”代表接待群众活动。

　　创新联系群众平台。探索建立“代表等你 一七有约”“民呼我来”代表联系群众新机制，2023年10月17日以来，每月17日邀请全国、省、市、区四级人大代表走进48个群众接待点，面对面听取群众呼声，积极回应群众关切的问题，助力解决群众身边的急难愁盼问题。截至目前，人大代表深入群众接待点参与活动1106人次，接待群众3071人次，收集意见建议和诉求1205件，解决社会保障、城市管理、社会治理等方面的问题675件。“固定等+随机约”相结合，群众不仅可以在每月17日固定接待日与代表见面，还可以通过盘龙人大微信公众号“民呼我来”栏目直接选择想要约见的人大代表留言，人大代表看到后，会及时与群众联系，倾听群众的需求。

　　创新联系群众空间。按照“家为基础、站为前哨、室为枢纽、专业赋能”的工作思路，构建区、街道、社区的立体化履职平台布局，建成人大代表之家1个、工作站12个、联络室36个，专业代表工作站6个，以及市级基层立法联系点1个，实现代表履职平台全覆盖。

　　民情连着民意，民意关乎民生。下一步，盘龙区人大常委会将继续拓展监督的内容和方式，完善代表联系群众的制度机制，在听民意、聚民智、解民忧、惠民生上持续发力，让全过程人民民主更加可感可及，努力把人民代表大会制度优势更好转化为盘龙治理效能。