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贵州省人民政府关于2023年度金融企业国有资产管理情况的专项报告

　　贵州省人民政府关于2023年度金融企业

　　国有资产管理情况的专项报告

　　金融国有资产是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省政府有关部门和各地区全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向，协力推进金融国有资产管理各项工作。

　　一、全省金融国有资产总体情况

　　（一）金融国有资产总量。截至2023年末，全省金融企业183户（一级），资产总额23224.33亿元，负债总额18920.3亿元，所有者权益总额4304.03亿元，国有金融资本权益总额3502.31亿元。

　　（二）金融国有资产分布情况。截至2023年末，省级金融企业资产总额10318.01亿元，负债总额7429.69亿元，国有金融资本权益总额2761.91亿元；市级金融企业资产总额8681.28亿元，负债总额7747.75亿元，国有金融资本权益总额496.49亿元；县级金融企业资产总额4225.04亿元，负债总额3742.86亿元，国有金融资本权益总额243.9亿元。

　　（三）金融国有资产行业分布情况。截至2023年末，金融控股公司及其他类金融企业资产总额、国有金融资本权益分别占比13.32%，64.58%；银行业资产总额、国有金融资本权益分别占比83.92%，24.9%；担保业资产总额、国有金融资本权益分别占比2.03%，10.39%；保险业资产总额、国有金融资本权益分别占比0.73%，0.13%。

　　（四）金融企业经营状况。2023年，全省金融企业实现营业收入554.51亿元，归属母公司净利润133.92亿元，国有资本保值增值率102.92%，实现了国有资本保值增值目标。

　　二、金融企业国有资产管理工作情况

　　近年来，各地区各有关部门遵循坚持党的领导、坚持服务大局、坚持统一管理、坚持权责明晰、坚持问题导向五大原则，有序推进金融国有资产管理各项工作。

　　（一）强化党建引领，推动企业以高质量党建引领高质量发展。促进党的领导与公司治理有机结合，推动国有金融企业有效落实“党建入章”等制度，发挥国有金融企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　（二）以管资本为主，全面加强金融企业基础管理。强化产权管理，组织实施产权登记，防范国有资产流失，夯实国有金融资本基础管理。推动完善公司治理，加强股权董事实质化管理，压实外部董事责任，维护出资人权益。加强财务管理，严肃财经纪律，规范国有金融企业费用开支。

　　（三）统筹整合资源，优化国有金融资本布局结构。支持企业做优做强，增加贵州金控集团资本金，改组设立全省首家信用增进公司。构建政府性融资担保体系，组建贵州省融资再担保有限责任公司，建立起“国担基金—省再担保—市县担保机构”三级风险分担机制，助推我省经济高质量发展。

　　三、国有金融企业服务经济社会发展成效

　　（一）金融企业服务实体经济作用不断增强。截至2023年末，地方城商行贷款余额均同比增长，银行机构信贷支持力度不断加大。贵州金控集团完成股权投资、融资担保、不良资产收购等工作，服务实体经济贡献不断加大。

　　（二）普惠金融服务水平不断提高。一是积极落实中央普惠金融政策，推动贵阳、毕节、遵义等市县入选全国普惠金融发展示范区，支持我省普惠金融发展。二是持续加大财政支持力度，为农业生产组织提供风险保障，推动农业保险高速发展。三是持续发挥政府性融资担保机构增信作用，缓解小微企业和“三农”融资难问题。

　　（三）基金杠杆撬动作用逐步发挥。始终坚持服务实体经济，运用“财政+基金”方式助推产业高质量发展。自2021年起，省级财政连续3年统筹安排资金分类发起设立并注入“四化”及生态环保基金、新动能基金，紧紧围绕全省“十四五”规划，发挥基金杠杆撬动作用，带动银行贷款及社会资本投入比例超3倍。

　　（四）科技创新支持力度持续增强。地方城商行和农商行信贷资源进一步向科创领域倾斜，截至2023年末，地方城商行和农商行战略性新兴产业贷款余额均同比增长，全省政府性融资担保机构加大对科技创新型企业的担保力度。

　　金融国有资产管理取得积极成效的同时，仍然存在资本布局有待持续优化、服务实体经济质效尚需不断提高、防范化解风险压力较大等问题。

　　四、进一步完善金融国有资产管理工作的思路与措施

　　（一）进一步加强党对国有金融企业的全面领导，持续强化党建引领作用。坚持党对国有金融企业的领导不动摇，以高质量党建引领国有金融企业高质量发展。进一步加强党的领导和完善公司治理相统一，指导国有金融企业健全完善“三重一大”决策制度。

　　（二）进一步优化国有金融资本战略布局，增强国有金融资本控制力。不断推进国有金融资本布局优化和结构调整，适应高质量发展需要，统筹推进贵州省农村信用社改革。进一步发挥全省政府性融资担保体系作用，助力小微企业和“三农”纾困。深化地方国有金融企业改革，增强国有金融资本控制力。

　　（三）进一步聚焦主责主业，提升金融服务实体经济质效。引导国有金融企业紧紧围绕服务实体经济的根本宗旨，主动担当作为，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，聚焦“四新”“四化”等重点领域，持续加大金融支持力度，以高质量金融服务助推全省高质量发展。

　　（四）进一步防范化解金融风险，筑牢金融安全防火墙。督促金融企业及其股东承担起风险防范化解的主体责任，坚持审慎合规经营，不断提高风险防控能力。推进国有金融资本管理与实业资本管理相隔离，建立风险防火墙，避免风险相互传递。持续完善金融风险防控体系，妥善处置中小银行风险，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

　　（五）进一步健全国有金融资产管理体系，防范国有金融资产流失。一是构建科学完整、统一规范的金融企业管理制度体系，维护国有金融资本安全和出资人合法权益，确保国有金融资本保值增值，防范国有金融资产流失。二是加强国有金融资本横向协同管理，地方党委组织部门、行业主管部门和监管部门按照职责分工对金融企业进行管理，不断提升管理效能。