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【宿迁】人大以高质量履职助力产业高质量发展

　　产业是生产力变革的具体表现形式，是发展新质生产力的现实载体支撑。宿迁市人大常委会聚焦产业发展主阵地，充分发挥人大制度优势和职能作用，找准依法履职的切入点和着力点，在推动产业高质量发展中积极展现人大作为、贡献人大力量。

　　重点领域立法激活“强引擎”

　　“条例的制定紧扣宿迁‘电商名城’建设要求，围绕电子商务产业促进保障、集聚融合及规范管理等各个环节，着力完善宿迁电子商务产业法规制度，进一步发挥电子商务产业作为宿迁战略新兴产业和先导产业的重要作用……”2024年9月27日，《宿迁市电子商务产业发展条例》经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，将于2025年1月1日起施行。

　　近年来，宿迁市人大常委会围绕全市加快建设具有全国影响力的长三角先进制造业基地、加速传统产业焕新和新质生产力培育等发展目标，重点加强地标性特色产业、新兴产业等领域立法，先后制定洋河双沟酒产区地下水保护条例、产业工人服务条例等具有创制性、引领性的立法项目。同时，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，研究制定电商产业发展、公共数据管理等条例，并就加快发展数字经济作出决定，助力电商名城建设提标、数字多元赋能提速、核心产业规模提级，构建推动产业高质量发展的法律体系。

　　“高质量立法有助于引领和推动产业发展，我们将充分发挥人大立法主导作用，以长远眼光和发展视野多作深度思考，加强重点领域、新兴领域立法，为宿迁现代化产业体系建设提供坚实的法治保障。”市人大常委会法工委主任许辉表示。

　　发挥代表作用提供“新智能”

　　“建议政府能够加大扶持研发资金投入，进一步激发企业科技人员研究动能和创新活力……”

　　“建议做好‘白酒+互联网’文章，提升电商酒品价格力、保真力，提升电商酒企营销力、驱动力……”

　　近期，市人大常委会聚焦现代农业、先进制造业、现代服务业，选取市级以上人大代表所在的15家企业设立观察点，加强对全市经济运行的观察、分析和研究，构建起宏观数据与微观感受双重视角、相互印证的经济运行观察机制。

　　“观察点主要对行业趋势、政策落实、营商环境等内容进行监测。对观察点的分析报告，我们定期汇总形成监督专报供市委市政府决策参考。同时，对反映比较集中的对问题和有价值的意见建议列出清单，经市人大常委会主任会议研究后，交市政府及相关部门处理。”市人大常委会财经工委主任熊建文介绍。

　　近年来，市人大常委会充分发挥专业代表优势，多措并举贯通代表联系、凝聚整体合力，构建起信息共享、优势互补的工作格局。在全国首家制定五级人大代表协同履职办法，从运行规范、组织方式和履职保障等方面加以明确，推动协同履职制度化、规范化。依托现有活动场所，在全市范围内设立了30个五级人大代表协同履职活动室，组织代表协同联系人民群众、协同开展专项活动、协同提出议案建议，有效提升了履职质量和水平。2023年以来，五级人大代表围绕全市重点产业链培育、营商环境建设等方面，协同开展调研、视察、献策等活动50余次，集合众智提出产业发展方面的建议130余条。

　　健全监督机制打好“组合拳”

　　人大监督是保证人民当家作主的内在要求和具体体现。2024年初，围绕市委打造“615”现代化产业体系目标，市人大常委会在系统归纳梳理的基础上，将“中国酒都”建设、现代服务业发展等纳入年度专项监督工作重点，同时，健全完善以“确定专项议题、建立专业队伍、开展专题活动、组织专门审议、落实专报制度”为核心的“五专”机制，打好“全链条”监督“组合拳”。

　　“针对白酒行业用人需求量大的企业，我们开展‘小班化’招聘，2023年以来帮助白酒行业招聘大专以上人才458人……”

　　“我们于2023年底完成酿酒原粮基地规划编制工作，规划到2030年，全市建设酿酒专用高粱种植面积18万亩，总产达到8.1万吨……”8月28日，市六届人大常委会第二十次会议专题听取了市人社局、市农业农村局等单位关于洋河双沟酒产区地下水保护条例实施审议意见落实情况的报告。

　　今年以来，宿迁市人大常委会综合运用听取审议工作报告、工作评议、专题调研等方式，持续深化专项监督，使专项监督既重程序又重实效、既重过程又重结果，有效推动了全市千亿级产业攻坚、地标性特色产业集群建设、“智改数转网联”行动、现代服务业发展等任务落实。同时，围绕前瞻布局未来产业的谋划安排，就推动储能与氢能、前沿新材料、机器人等战略性新兴产业发展开展重点课题研究，提出更多有价值的意见建议。

　　来源：“江苏人大发布”微信公众号