政讯通中心

原阳县人大：以民生实事为“弦” 奏响为民服务主旋律

　　近年来，原阳县人大常委会全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极践行全过程人民民主，不断完善民生实事项目人大代表票决制工作，经过探索实践，推动形成了“13121”工作模式，即：“一套制度”保障、“三个层面”征集、“一个办法”票决、“两查一评”监督，将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督环环相扣，彼此贯通，架起了政府“民生”与群众“民声”之间的连心桥，促进了政府决策民主化、科学化和法治化，让民生实事项目真正成为人民满意的民心工程。

　　“一套制度”保障 高站位推动实施

　　2019年底，原阳县人大在市人大常委会主要领导带队赴浙江省温州市、湖州市学习考察先进经验做法的基础上，广泛调研，征求意见，研究制定了切合县情实际的《关于实施政府民生实事项目人大代表票决制的工作意见》，呈报县委。县委高度重视，召开县委常委会专题研究，以县委文件印发，决定从2020年开始，实行民生实事项目人大代表票决制。

　　县人大常委会依据县委《实施意见》，先后制定政府民生实事项目人大代表票决制的实施办法、工作意见、票决办法等配套文件，明确规定了民生实事项目从征集、筛选、确定、票决、督办、满意度测评等整体闭环程序，将票决制作为基层人大行使决定权、发展全过程人民民主的重要措施来抓，积极探索，勇于实践。

　　“三个层面”征集 全民主筛选项目

　　票决制决定的是民生实事，必须充分听取群众意见、反映群众意愿，才能得到群众的认可和支持。把票决项目征集好，是做好票决制工作的首要前提，县人大统筹整合全县资源，主要从三个层面征集候选项目。一是职能部门全覆盖。县政府征集各职能部门事关教育、医疗、文化、环保、城市建设等方面的拟办民生项目建议。二是信息平台全铺开。拓宽网络信息收集功能，以县融媒体中心网站、县政府网站、县人大网站为信息收集平台，广泛收集群众最关注的热点难点问题。三是民主渠道全运用。县人大依托人大代表联络站（点）和开展人大代表调研周活动等方式，征集各级人大代表和选民的意见建议。

　　县政府将三个层面征集的民生实事项目，按照“急需先立、成熟先立、好中选优”的原则，进行梳理筛选，初步拟定票决候选项目，经县政府常务会议研究，报请县委常委会审定后，县人大常委会将确定的民生实事候选项目列入县人代会会议议程，提请全体代表票决。

　　“一个办法”票决 法治化确定项目

　　大会主席团围绕酝酿讨论、差额票决、全面公开的要求，制定《民生实事项目人大代表票决办法》，经全体代表表决通过后以无记名投票方式依法票决，保证了票决项目的法定性。

　　充分酝酿讨论。在每年县人代会上，县政府常务副县长就候选项目情况在代表大会全体会议上作说明，并将候选项目确定过程和每一个候选项目的具体情况（包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、相关要求等）书面印发代表，与会代表分组审议，提出意见建议。

　　依法差额票决。县人大代表依照票决办法，采取无记名投票方式，按照办法规定的差额比例，在县人代会全体会议上对民生实事候选项目进行票决。

　　全面公示公开。大会主席团根据民生实事候选项目得赞成票数，按照差额比例从高到低确定年度民生实事项目，并以大会公告的形式向社会公布。

　　2024年2月29日，在县十五届人大四次会议上，将“四通一规范”工程建设、高质量就业工程、养老服务保障工程等票决为原阳县2024年十大民生实事项目。

　　“两查一评”监督 全过程跟踪问效

　　县人大常委会将票决出的10件民生实事项目列入年度监督工作重要内容，并建立年中开展视察督查、年末常委会会议审议审查、次年人代会满意度测评的“两查一评”跟踪问效机制。

　　做好视察督查。每年9月至10月，县人大常委会组织常委会组成人员、相关人大代表，对票决的民生实事项目建设进度进行集中视察并召开座谈会。会上，县政府办汇报民生实事项目进展情况，县政府常务副县长作表态发言；民生实事项目牵头及协办部门接受与会代表、常委会委员对办理情况的询问。

　　做实审议审查。每年12月，召开人大常委会，听取审议县政府《关于人大代表票决民生实事项目建设情况的报告》，将审议意见书面反馈县政府和项目主管部门。

　　做好满意度测评。在次年年初的人代会全体会议上，县政府向全体代表汇报民生实事项目完成情况，全体代表按“满意、基本满意、不满意”三个等次，进行满意度测评，测评结果在全体会议上宣布，并通过县融媒中心、县人大网站向社会公布，接受群众监督。

　　加强组织实施 健全完善长效机制

　　2022年11月，全县以省、市人大建设全过程人民民主基层示范点工作为契机，召开民生实事票决制工作推进会，推广我县阳阿镇、太平镇、葛埠口乡民生实事票决制典型经验做法，根据各乡镇实际情况，每年票决3-5件民生实事项目，在全县全面推行乡级民生实事代表票决工作。对于民生实事票决制实践中存在的问题，有针对性地进行了完善提高。

　　完善制度措施。为进一步保障民生实事票决制取得实效，根据实施情况，对民生实事项目票决制的实施办法、工作意见、票决办法等文件进行了相应修改完善。如，在实施办法中增加了“对满意票未超过参评代表半数的项目，由责任单位主要负责人在县人代会上作出情况说明”，进一步压实有关职能部门的责任，促进有关职能部门切实把民生实事项目办好办实，给人民群众交一份满意的答卷。

　　提高项目质量。进一步完善民生实事项目实施工作机制，政府部门要加强办理过程中的沟通协调，项目主管部门要及时报告项目推进情况和主要措施、存在问题等。县、乡两级政府要推动建立民生实事项目实施工作台账，抓好跟踪落实工作。

　　提升督办质效。进一步完善民生实事项目督办机制，推行县人大领导牵头督办、县政府领导领办、机关委室专项督办、社会建设委员会和代表工作机构协调督办机制，适时组织代表视察项目推进情况，健全民生实事项目激励机制，开展评选民生实事项目实施先进单位，增强各牵头部门办好民生实事项目的责任感，推动民生实事项目高质量落地。

　　收到建议500余条 完成53项

　　原阳县人大常委会推行政府民生实事项目人大代表票决制以来，县乡两级共收到民生实事建议项目500余条，完成民生实事项目53项，涵盖了教育、医疗、文化、就业、养老、交通等各个方面。在县委的坚强领导和人大代表的关心助推下，县、乡政府及相关部门积极履职，一批事关群众的操心事、烦心事、揪心事，变成了一件件高兴事、舒心事、幸福事。

　　如，2020年确定的“幸福路拓宽工程”，该道路是贯穿原阳滩区的东西主干道，近年来，由于车辆增多，道路破损，给沿途5个乡镇20万群众的生产生活带来极大不便，已成了群众的“堵心路”。“幸福路拓宽工程”被票决为民生实事后，县人大常委会多次视察督导，县政府通过科学规划、严格施工，新增2.5米宽的绿化带，路面由6.5米拓宽至18米，于当年10月全线通车，真正变成了滩区群众发家致富的“幸福路”，受到全县广大干部群众的高度认可和赞誉。

　　下一步，原阳县人大常委会将进一步发挥制度优势，创新方式方法，用好监督评估机制，确保民生实事项目社会参与度更加广泛，项目筛选更加精准，项目监督更加有力，使人民群众的幸福感、获得感，更加充实、更可持续、更有保障。（原阳县人大常委会供稿）

　　编辑：席茜