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信阳人大：把民生实事办到老区人民的心坎上

　　近年来，信阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，大力发展全过程人民民主，全面建立实施覆盖市县乡三级的民生实事项目人大代表票决制，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　信阳市人大代表票决2022年信阳市民生实事项目

　　始终坚持党的主张和人民意愿有机统一

　　信阳市委坚持以人民为中心的发展思想，将全面实施民生实事项目人大代表票决制作为实施高质量发展工作布局、着力“品质生活引领”的具体抓手，市委出台的关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见明确要求“要进一步深化和完善市县乡实施民生实事项目人大代表票决制度”，为票决制落地实施提供了政治保障。

　　信阳市人大常委会认真总结推广罗山县灵山镇2015年以来人大代表票决民生实事的实践经验，学习借鉴江浙地区先进做法，制定民生实事项目人大代表票决制的实施办法和在全市推行民生实事项目人大代表票决制的意见，推动在2022年实现了票决制工作市县乡三级全覆盖。

　　实施过程中，信阳市人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，将党委确定的重点民生工作和人民群众的操心事、烦心事、揪心事，纳入民生实事项目备选范围，通过法定程序推动党委政府“干”的与人民群众“盼”的紧密结合，让实施民生实事项目人大代表票决制成为党领导人民当家作主的具体体现。

　　信阳浉河区浉河港镇人大召开民生实事项目征集意见座谈会

　　始终坚持制度程序与参与实践有机统一

　　信阳市人大充分尊重人大代表主体地位，严格规范制度程序，健全完善参与机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到票决制实施的全过程、各方面。

　　在项目征集中吸纳民意。全市各级人民政府每年10月份开始，通过电视、报纸、网络等多种媒介向全社会发布公告，公开征集民生实事项目建议，分级梳理形成项目建议台账；各级人大切实发挥代表联络站、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点和“美好指数”人大代表线上监督评价平台等民主民意表达载体作用，组织人大代表常态化征求人民群众意见，收集整理后提交人民政府研究。2022年以来，市县乡共征集民生实事项目建议29259条，把民生实事项目建立在坚实的民意基础之上。

　　在项目筛选中汇集民智。全市各级人民政府和有关部门在前期项目征集的基础上，对本级民生实事候选项目进行科学评估，邀请五级人大代表、街道议政代表、专家学者等进行论证初选，提出年度民生实事建议项目清单。市县（区）建议项目清单经政府常务会议审议后，提请党委常委会会议审定（乡镇建议项目清单通过党政联席会议研究确定），由党委从普惠性、时效性、可行性等方面综合研究，确定民生实事候选项目，形成人民群众意愿的“最大公约数”。2022年以来，市县乡三级收集到的群众建议分别转化为年度民生实事候选项目41件、391件、3148件。

　　在项目票决中发扬民主。民生实事候选项目按程序经人大常委会会议通过后，提请人民代表大会审议。人民政府就项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限等向大会进行说明，有关项目实施责任单位列席代表团会议审议，现场听取意见、接受人大代表询问。与会人大代表遵循全市人民意愿，按照20%左右的差额无记名投票确定当年民生实事项目，票决结果在全体代表会议上宣布，通过新闻媒体向社会公布。2022年以来，市县乡分别票决年度民生实事项目35件、334件、2504件，涵盖就业创业、养老服务、医疗卫生、基础教育等“一老一小一青壮”民生重点领域，积极回应了人民群众关切，把民生实事办到老区人民的心坎上。

　　始终坚持过程民主和成果民主有机统一

　　信阳市人大着力做好票决民生实事项目的交办、监督、评议等工作，努力推动民生实事项目落地见效，让人民群众可感可及，得到实惠。

　　坚持实施过程受人民监督。人民代表大会闭幕后30日内，各级人民政府按照大会票决结果编制民生实事项目实施方案，分解任务、及时办理，书面报告同级人大。各级人大将民生实事项目实施情况作为年度监督计划的重点任务，组织对口专（工）委和人大代表、决策咨询专家、法律顾问等组成项目监督小组，统筹运用人大代表视察、专题调研、工作评议等方式，跟踪监督项目实施进度、施工管理、项目质量、资金使用、运行效果、社会反应等情况。

　　坚持办理结果让人民评判。市县（区）两级人大常委会在每年第四季度听取人民政府实施民生实事项目情况报告，开展满意度测评，实施情况、测评结果向同级党委和次年的人民代表大会报告，向社会公布；乡镇人大在每年的第二次人民代表大会上听取人民政府实施民生实事情况报告，进行满意度测评。对实施进度没有达到预期目标的，各级人大及时提出整改意见建议，组织听取问题整改报告或纳入专题询问的重点内容。

　　坚持发展成果由人民共享。2022年以来，市县乡票决的民生实事项目累计投入资金426.6亿元，在就业创业方面，建成青年就业创业中心11个，开展“人人持证、技能河南”劳动力培训69万人次；在基础教育方面，新建改建中小学校、幼儿园144所；在养老服务方面，建设美好邻里中心39个，建成老年助餐场所560处；在医疗卫生方面，建设省级区域医疗中心3个、省级区域中医诊疗中心2个、市级区域医疗中心8个；在文化服务方面，建成城市书屋89个；在城市更新方面，改造老旧小区561个，改造中心城区“一户一表”30.5万户，仅中心城区就打通“断头路”58条。民生实事项目的件件落实，让老区人民切实感受到党的惠民政策的温暖，更加满腔热情地投身到中国式现代化建设的信阳实践。

　　实施民生实事人大代表票决制是发展全过程人民民主、用制度体系保障人民当家作主的具体实现形式。信阳市人大将以深化实施民生实事项目人大代表票决制为抓手，想人民之所想、行人民之所嘱、解人民之所忧，不断丰富发展全过程人民民主的实践特色、时代特色，把人大制度优势更好地转化为老区人民的幸福感、获得感、安全感。（信阳市人大常委会供稿）

　　编辑：席茜