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济源人大：发挥“人大+审计”联动监督1+1＞2效应 推动审计查出问题整改落地落实

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 李恒 通讯员 丁玲玲 田亚敏）“主动接受人大监督，积极落实审议意见要求，不断加强沟通协作，定期报告审计整改情况，确保审计工作更好地服务于民生保障和经济社会发展。”8月29日，在河南省济源市十五届人大常委会第十七次会议上，济源市审计局局长李怀永受市政府委托作2023年度济源市本级财政预算执行和其他地方财政收支的审计工作报告，并提请常委会审议。

　　事实上，济源市人大常委会听取政府审计部门对财政预算开展审计工作报告和对审计查出问题整改情况的报告已是惯例。近年来，济源市人大常委会聚焦审计整改“后半篇文章”，探索人大监督和审计监督协同联动新路径、新机制，发挥“人大+审计”联动监督作用推动问题源头治理，在助力济源经济社会高质量发展上发挥了 “1+1﹥2”的效应。

　　深化人大监督质效，以“问题清单”精准施策

　　近年来，济源市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，深入贯彻落实《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》，依照宪法和法律规定，建立人大监督与审计监督贯通协同相关工作机制，并不断探索推进人大加强经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督职责与审计监督职责协同机制，取得了一定成效。“人大对审计查出问题的监督工作水平持续提高，跟踪调研、工作评议等事后监督制度更加完善。”济源市人大常委会预算工委负责人介绍，“我们高度重视审计报告反映的问题，通过提出审查意见，不断提高审计查出问题的监督质效，杜绝屡改屡犯现象发生。”济源人大预算委员会相关负责人说。

　　据介绍，济源市人常委会专门出台了《关于改进审计查出问题向市人大常委会报告机制的实施意见》，要求市政府对审计查出问题整改情况报告要明确整改审计问题清单、整改清单、问责清单“三项清单”，对人大代表、人民群众普遍关心的突出问题要提出专项整改报告，确保审计查出问题整改落实落地，以“问题清单”的精准施策，提高“人大+审计”监督的质效，看紧“国家账本”，打造“阳光财政”。通过建立“清单式”跟踪督办机制，2023年以来，济源市人大常委会对审计查出的7类62项问题跟踪督办，要求整改的问题已如期整改。

　　审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。“我们充分发挥审计监督在国家治理中的国家财产看门人、经济安全守护者重要作用，坚持以审计项目计划为抓手，加强审计项目计划与人大监督重点的有效衔接，完成好年度审计任务，积极服务于人大监督工作，更好地发展和完善人民代表大会制度。”济源市审计局相关负责人介绍，截至目前，在对2023年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计中，共查出违规和管理不规范资金2.3亿元，聚焦部分市政废旧物资管理缺失等问题，提交审计专报、要情5篇，推动建章立制53项，纠正了一些长期存在的体制、机制方面的问题。

　　问责督办双管齐下，整改落实守护国资养老

　　对政府管理国有资产的情况实施监督，是宪法赋予人大的监督职权。近年来，济源市大常委会通过审议和监督，向全市人民提交了一本本全口径国有资产“明白账”。

　　济源市人大常委会切实提高人大监督国有资产的实效性，依法履职尽责，聚焦“四大领域”国有资产管理，深入贯彻落实《河南省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》，建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，持续做优做强做大国有资产，使国有资产更好地服务发展、造福人民。从2018年起逐年听取审议了市政府国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告、企业国有资产管理专项报告、自然资源资产管理专项报告,初步摸清了国有资产管理中存在的问题。

　　2023年以来，济源市人大常委会审议了2022年度国有资产管理情况综合报告，听取审议了企业国有资产管理情况专项报告等，从进一步健全国有资产报告制度体系、强化国有资产审计监督、不断提升国有资产管理水平以及国有资产管理监督工作质效等方面提出建议。为全面掌握企业国有资产管理和国有资本运营状况，先后开展全市行政事业单位国有资产盘活利用情况专题调研。在工作实践中，建立与审计等部门的信息互通、工作协同、成果共享的沟通联系机制，形成国有资产审计情况专项报告制度，与国资报告共同搭建起分工协作的报告体系，审计监督对人大监督的支持作用得到充分发挥，初步摸清济源国资“家底”，国有资产治理能力得到不断提升。

　　据介绍，自2021年听取审议市人民政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告以来，示范区生态修复初见成效。截至2022年，示范区划定耕地保护控制面积314.079平方千米、生态保护红线面积463.19平方千米，济源南太行山水林田湖草生态保护修复项目顺利完成，历史遗留废弃矿山生态修复项目加快推进，矿区治理后生态环境得到极大改善。

　　今年，按照河南省人大常委会的统一部署，济源市人大常委会开展了“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督工作。针对社会关切的养老服务热点问题，济源市审计局积极落实代表建议，及时开展了养老服务体系建设情况专项审计。在对养老服务业政策落实和资金管理使用情况审计中，主动接受人大监督指导，立足“老有所养”，聚焦居家社区养老服务体系建设和服务质量效率提升，重点关注专项规划、养老设施建设情况，积极参加市人大常委会组织的专题调研和执法检查，推动居家社区养老服务进一步优化完善，以“人大+审计”的监督合力保障老年人权益。

　　人大审计贯通协同，打出监督"组合拳"

　　花钱必问效，无效必问责。济源市人大常委会不断适应新形势对人大经济工作监督的新要求，在创新实践中，探索人大预算审查监督制度改革，推动预决算审查监督实现“全方位、全覆盖、全过程、全链条”，确保财政资金使用效益最大化。做好审计整改是推动党委决策部署落实落地的重要手段，济源市人大常委会积极贯彻落实审计法、《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》等法律制度，推动审计整改成果转化为治理效能，实现查出问题与解决问题相统一。

　　市人大常委会预算工委联合市委巡查办、市审计局、市财政局等部门成立审计查出突出问题整改跟踪监督工作领导组，印发《关于审计查出突出问题整改跟踪监督工作方案》，针对每年审计发现的财政管理、预算执行、民生资金、国有资产等方面的突出问题，开展跟踪监督，对跟踪监督结果设立分步整改举措。另外，为实现对经济工作的常态化、全过程监督，助力济源经济社会高质量发展，市人大常委会每年对重大政府投资项目进行专题调研，重点监督项目概算编制、资金使用情况，推动重点项目规范运行、顺利实施，一系列举措和整改机制推动了审计整改科学化、制度化、规范化。

　　“2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，全面客观地反映了各领域发展的成就以及部门预算和投资计划执行情况。经审计发现部门预算执行未严格执行‘三重一大’制度、13家单位固定资产账实不符等方面存在的突出问题，市人大常委会将创新监督模式，打出‘组合拳’，加大督促审计整改。”济源市人大常委会相关负责人介绍，通过与审计部门在监督计划会商、重点监督支持配合、审计工作报告审议协同机制、审计查出问题整改上进一步加大协同，更好发挥审计“治已病、防未病”的重要作用，以强有力的“人大+审计”联动监督推动济源经济高质量发展。

　　编辑：李恒