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正定：把基层“源头活水”传递到国家立法机关

　　“妇女享有与男子平等的权利，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”

　　2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过的农村集体经济组织法作出规定，强调了对妇女权益的保障，给“外嫁女”等群体吃上了定心丸。

　　近年来，我国农村集体经济不断发展壮大，但“外嫁女”等女性群体的权益难以得到保障，引发纠纷不断，备受关注。在农村集体经济组织法立法过程中，全国人大常委会充分发挥基层立法联系点的作用，广泛征求并吸纳各方面意见建议。

　　“看到我们正定的立法声音写入法律，再次深刻感受到全过程人民民主的优越性。”河北省正定县正定镇基层立法联系点相关同志介绍，农村集体经济组织法草案审议过程中，立法联系点向村民群众、人大代表等广泛征集意见，及时提出接地气的立法建议。审议通过后的法律，作出体现民意、导向鲜明的规定，振奋人心。

　　目前，全国人大常委会法工委共设有基层立法联系点45个。正定镇“人大代表之家”于2020年7月被全国人大常委会法工委确定为全国基层立法联系点，这是第一个设在乡镇人大的基层立法联系点。

　　走进正定镇基层立法联系点，墙上张贴的“从群众中来，到群众中去”标语引人注目。

　　坚持党的群众路线、弘扬党的优良传统，这是正定县一以贯之的工作理念和方法。1983年，在时任正定县委书记的习近平领导下，县委干部经常走上街头开展随机问卷调查。习近平更是经常深入基层，带头密切联系群众，还临时在县城大街上摆桌子，面对面听取群众意见建议。1984年3月，习近平在给正定县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导的信中写道：“到基层调查，要一下到底，亲自摸情况，直接听反映，寻找‘源头活水’。”

　　正定镇基层立法联系点自设立以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持走好新时代党的群众路线，立足本地实际，弘扬光荣传统，紧密依托人大代表家站，听民意、汇民声、聚民智，让民情民意成为高质量立法的“源头活水”，不断探索践行最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

　　今年8月21日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠来到正定镇基层立法联系点，调研全过程人民民主基层实践和吸纳民意、汇集民智工作情况，对基层立法联系点有效发挥人民群众与国家立法机关间的“连心桥”作用给予充分肯定。

　　工作中，正定镇基层立法联系点逐步建立健全24项工作制度，动态设立10个基层立法信息采集中心、95个信息采集点，吸纳39家县直协办单位、1212名信息员，建立20名律师组成的顾问团，形成了比较完备的工作体系。

　　截至目前，正定镇基层立法联系点先后完成全国人大30部法律草案和省市人大25部地方性法规草案的意见建议征集任务，共征集意见建议2900多条，上报意见350余条，其中26条被采纳，真正把老百姓的声音“原汁原味”传递到国家立法机关。

　　例如，2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对粮食安全保障法草案进行初次审议并公开征求意见。正定县是粮食生产大县，为了更好反映种粮群众和相关方面的声音，正定镇基层立法联系点于7月5日组织召开座谈会，向相关部门、人大代表、企业代表、种植大户、村民代表等征集意见建议并及时向上反馈。

　　十四届全国人大及其常委会履职一年多时间里，正定镇基层立法联系点通过走访、调研、座谈等多种方式，先后就无障碍环境建设法、爱国主义教育法、粮食安全保障法等多部法律草案开展征集意见建议工作，梳理提出了多条具有参考价值的意见建议。

　　立法依靠人民，立法更造福人民。在正定县人大常委会有力指导下，正定镇基层立法联系点将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，积极践行全过程人民民主，充分发挥基层立法联系点“直通车”、“连心桥”作用，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中，依法保障人民群众对美好生活的向往和追求。