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惠水县人大常委会：“提交督办评”高质量抓牢代表建议办理闭环

　　近年来，惠水县人大常委会高度重视代表建议办理工作，坚持以人民为中心的发展思想，不断加强代表建议办理工作的规范建设，强化系统观念，加强统筹谋划，完善制度机制，全过程抓牢代表建议办理落实工作，高质量办好每一件代表建议。

　　强化代表履职能力，在“建议合理”上打基础。发挥代表作用，拥有较强的履职能力是前提基础。本届以来，县人大常委会致力于强化代表履职培训，共组织开展县、镇人大代表履职能力培训班4班次，实现县第十九届人民代表大会232名代表全覆盖，课程设置坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，从保障代表知情知政、促进代表知责知为入手，通过组织初任培训、专题培训、系统培训等方式，进一步提高了代表的履职能力，把高质量发展、乡村振兴、“四新”“四化”等工作纳入代表培训的重要内容，增进了代表对全县重点工作的了解，围绕代表意见建议质量提升，指导人大代表着力于如何在代表建议选题“精”、调研“深”、建议“准”上出成绩，积极引导代表围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点、堵点问题，在深入调研的基础上提出建议，提高代表议案建议的导向性和可落实性。此外，镇（街道）人大（人大工委）建立健全人大代表意见建议审核机制，于县人代会召开前，集中对人大代表拟提交建议逐一进行严格的审核把关，确保让高质量的代表建议通过法定程序上升为全民意志，切实做到为民解忧。

　　实化建议办理职责，在“交办精准”上下功夫。在代表建议的交办上，由县人大常委会牵头，县委办、政府办联合行文对办理工作进行安排部署，明确办理程序、时限要求、工作纪律、后进通报等。相关部门对所属代表建议主动“认领”，及时召开会议进行分析研究和部署安排，全力解决办理工作中存在的困难和问题，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，责任科室分头办的办理机制，确保建议办理工作的有效推进。对涉及多个部门和单位共同办理的建议，进一步明确主办单位和协办单位各自的责任，就代表反映的问题进行共同商议，必要时通过联合现场办公，对能不能解决、怎么解决、何时解决以及不能解决的原因等，给代表明确的答复，在取得代表理解的基础上，努力将建议圆满落实。比如，惠水县人民群众关心关注的人力资源市场搬迁问题，通过人大代表多年的建议，终在2024年9月将建议从纸上落到了地上，这条建议的落实是县人力资源和社会保障局、县综合行政执法局和涟江街道办事处等多部门联合发力办理代表建议的典范。

　　细化建议督办机制，在“跟踪督办”上严发力。惠水县对代表建议的办理坚持县级领导领衔督办、县人民政府领导按照工作分管领域牵头督办、县人大常委会各工作机构负责人重点督办的工作机制，建议办理截止日期后，组织省、州、县部分人大代表开展代表建议办理“回头看”，实实在在问情看效。通过“横向协调、纵向贯通”的办理机制，确保事有人领、上有人督、下有人抓，有效促进代表建议办理工作顺利完成。如：县第十九届人大三次会议收到的208件建议中，选出事关全县经济社会发展大局、涉及人民群众切身利益、各方面普遍关注的46件由县领导重点领衔督办，县人民政府领导按照工作分管领域牵头督办所有建议，同时，县人大常委会“八委一室”负责人督办重点建议18件，有力推动了建议办理工作的进度和质量，64件重点督办件已解决落实28件，代表对办理结果的满意度不断提高。

　　优化建议办理流程，在“建议落地”上求实效。县人大常委会坚持从强化办理责任、细化办理措施、优化办理流程入手，全链条推动承办单位高质量办好建议。各承办单位紧紧围绕“优质服务、高效办理、落地见效、代表满意”目标，认真抓好代表建议办理任务分解、过程督办、动态调度、结果反馈工作，促进工作有序开展。如：县第十九届人大二次会议代表建议的办理中，县工信局在党组会后，还针对由本局主办的人大代表建议主要集中在通信领域的实际，召集县通信行业相关单位负责人会议，进一步强化建议办理责任落实。县第十九届人大三次会议208件人大代表建议均按时限全部完成办理，办结率为100%。在208件办结件中，已经解决或采纳的“A类件”104件，占比50%；列入计划拟解决的“B类件”85件，占比40.87%；暂时不能解决留着参考的“C类件”19件，占比9.13%。从答复情况看，代表建议办理的面商率（含电话沟通）为98.56%，答复率达100%，满意率为98.56%。

　　活化办理结果运用，在“满意测评”上做文章。县人大常委会将每年的代表建议办理情况列入年度监督计划，并创新对代表建议主办单位开展满意度测评。在会前对建议办理工作开展专题调研，形成专题调研报告，并将每件代表建议的事由、领衔代表、答复内容简述、答复中存在的问题等信息制作成简表，印发常委会组成人员进行全面了解，在每年的常委会审议议题上由常委会组成人员对代表建议的办理单位进行满意度测评。本届以来，共开展满意度测评3次，测评结果由县人民政府在全县进行通报，对满意度不高的主办单位，要求有关部门开展自查，寻找原因，努力做到举一反三，狠抓整改，进一步提高了主办单位对人大代表建议办理工作的认识和重视。（供稿：惠水县人大常委会办公室   危虹）