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樊九平：咱们村的“樊公道”

　　樊九平 十四届全国人大代表、陕西省甘泉县桥镇乡桥镇村党支部书记

　　“有难事，就找樊书记！”在陕西省甘泉县，十四届全国人大代表、桥镇乡桥镇村党支部书记樊九平是有名的“热心肠”。20多年来，他坚守在基层一线，调解群众矛盾纠纷2000多件，设身处地为乡亲们化解“烦心事”、“疑难事”、“疙瘩事”，一颗心摆正，一碗水端平，被大家亲切地称为“樊公道”。

　　20多年来，樊九平代表为群众调解婚姻、地界、经济、交通、邻里等各类纠纷，得到群众广泛认可。（代表供图）

　　扎根基层的“草根调解员”

　　今年56岁的樊九平，是个地地道道的陕北汉子。年轻时他从艺陕北说书，背着一把三弦，走南闯北到各地农村演出。“因为那时候老出门，庄邻院舍的乡亲们都觉得我眼界广、说话公道，大家有啥事就爱找我去说道说道。”

　　“麻烦事找到九平就到头了。”在桥镇村干部眼中，樊九平为人热心和气、正直讲理，说大事、了小事。矛盾双方常常怒气冲冲地来，经他从中调解后，能够握手言和、平心静气地回家。

　　一次，赵家的羊跑进了周家的苞谷地，伤了不少庄稼，周家情绪激动，双方吵了起来，互不相让，差点大打出手。有人赶紧去请樊九平到现场处理。

　　“赵家的羊坏了周家的地肯定要赔了，周家先骂人也不对。人说远亲不如近邻，为这点事情吵，让咱乡亲们看笑话哩。”到了现场，樊九平了解原委，三言两语，让双方平静了下来。

　　“一个干苞谷棒能搓下3两苞谷，市场价是每斤1块钱，看看羊吃多少个苞谷棒，就照价赔偿。”樊九平和大家一起数出来是154个苞谷，引情说理，提出了让双方都认可的处理方案，让两家由“剑拔弩张”到重归于好，受到群众赞扬。

　　20多年来，无论田地、宅基地纠纷，还是婚姻、赡养、继承、财产分割等家庭矛盾，乡亲们遇到难解的疙瘩都找他帮忙调解。

　　樊九平（右三）为因地界问题产生纠纷的桥镇村两户村民进行调解。（代表供图）

　　“调解这件事，就是咱农村人说的‘不能偏斧子砍’，要和矛盾双方讲理，把事情处理得合情合理。”樊九平说，让百姓“信得过”不是件容易事，他调解的人家中，少不了套近乎的、摆席宴请的，但他每次都旗帜鲜明地拒绝，更从未接受任何一方的“礼”。不偏袒任何一方，凡事都讲一个“理”字，让樊九平深得群众信任。

　　生动践行新时代“枫桥经验”

　　调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式。

　　2014年年初，桥镇乡党委在桥镇村成立了“樊九平调解室”，开展法治宣传教育、化解矛盾纠纷。调解室成立以来，樊九平更忙碌了，四处为大家调解矛盾，把群众的事当成自己的事来办，通过调解将农村群众生产生活中的一些小纠纷、小隐患、小误解化解在萌芽状态。推动实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　2018年4月，桥镇村村民刘家修平房，新修的墙刚好修在邻居李家的门前，邻居认为，这样盖房影响了自家出行，矛盾一下子被“点燃”了，双方发生了激烈争吵。樊九平调查走访以后，发现问题的症结不在盖房占地党的“你多我少”上，而是因为平时的邻里琐事产生了积怨，双方都想通过宅基地问题“出一口气”。

　　水端平凭理，解疙瘩看情。樊九平找到问题背后的根源，就通过讲述“六尺巷”的故事，以理服人、以情感人，两邻居由当初的面红耳赤、互不相让，也慢慢认识到邻里和谐的重要性。最终刘家的平房后退5米，李家主动帮工，两家“化干戈为玉帛”，这件事也很快成为十里八乡津津乐道的佳话。

　　在村里，张家盖房挡了王家的光、杨家的大棚占了邻家两分地，这些经常发生的“鸡毛蒜皮”小事，樊九平从来不忽视，都会认真帮助调解。他认为，矛盾纠纷不分大小，小事如不能及时处理，也能变成大事，甚至可能变成“凶事”。

　　樊九平（左三）参与群众矛盾调解。（延安市人大常委会供图）

　　“调解表面上解决的是‘事’，实际上是调解‘人’，把人说通了，事情自然就好办了。”樊九平感慨地说，“闹别扭的人，就是想求一个公道。”

　　如今的桥镇村，村落农屋掩映在青山绿水间，展现出一幅生态宜居的乡村画卷。樊九平说，随着村上矛盾越来越少，村风民风越来越好，大家专心忙产业、忙奋斗，全村生产生活发生了质的改变。

　　由村到镇，由镇到县，由县到市，在“樊九平式调解”的推广带动下，涌现出一大批优秀的调解员，在基层治理中发挥了重要作用，各类矛盾纠纷数量也呈逐年递减趋势，成为新时代“枫桥经验”的生动实践。

　　当好群众的知心人

　　当选十四届全国人大代表后，樊九平激动得两个晚上没睡着觉，他对“说大事、了小事”有了新的理解。

　　“作为一名地地道道的农民，这是我第一次以全国人大代表的身份走进人民大会堂，我真正认识到人大代表是联系群众的纽带。”

　　一次次化解矛盾的经历，也是一次次调查研究的过程，樊九平在日常调解工作中，努力把了解到的实际情况，转化成一份份聚焦民生实事的代表建议，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　樊九平在村民家中调研走访。（甘泉县融媒体中心供图）

　　“农村的老龄化问题不容忽视，养老难题亟待解决。”樊九平表示，进城务工人员要面对房贷、子女上学等一系列经济压力，他们的收入往往是顾得了这边，顾不了那边。而在农村留守的老人收入大多来自土地，生活质量的保障问题需要得到大家关注。

　　“我认为应该适当提高农村养老金标准，保障农村老年人的基本生活，增加他们的获得感、幸福感、安全感。这样也可以减轻进城务工子女的负担，消除他们的后顾之忧。”樊九平说。

　　今年十四届全国人大二次会议闭幕后，樊九平赶回村里，将在京参会的经历、收获和振奋心情，通过多种场合和形式与大家分享。“我要把好消息、好政策、好声音，用农民听得懂的语言，传递到大家的心坎里，提振大家干事创业的信心。”

　　“随着身份的变化，我更深刻体会到，人大代表不仅要脚下有泥土，更要肩上有责任、心中有全局。我要认真履行宪法法律赋予的职责与使命，当好党和国家联系人民群众的桥梁，当好群众的知心人。”

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