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新疆：绿水青山　法治护航

　　8月的新疆，风景如画。走进赛里木湖景区，碧水蓝天令人陶醉，湖面泛起层层波纹，宛如一颗蓝宝石镶嵌在天山山脉。美丽风景背后，凝聚着法治力量的呵护。2019年 11月 29日，新疆维吾尔自治区十三届人大常委会第十三次会议审查批准《博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖保护条例》，条例实施一年多来，赛里木湖景区的生态环境越来越好，今年成功创建国家 5A级旅游景区。

　　“新疆推进生态文明建设，离不开法治护航，自治区人大常委会充分发挥人大职能作用，以法治筑起生态屏障，守护大美新疆的绿水青山。”新疆维吾尔自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟说。

　　近年来，自治区深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，把生态文明建设摆在突出位置，自治区人大常委会通过生态立法、监督检查等方式，为新疆绿色发展之路提供坚实法治保障。

　　完善立法筑牢生态屏障

　　新疆地域辽阔、风景秀丽，守护好碧水蓝天净土，必须依靠法治力量。

　　“一直以来，生态环境立法是自治区人大常委会立法工作的一项重要内容。通过完善立法，多层次、全方位织密生态环境的法规保护网，用法治来调整利益格局、规范行为秩序。”李娟说。

　　自治区人大常委会先后制定和修订自治区环境保护条例、自治区大气污染防治条例、自治区自然保护区管理条例、自治区野生植物保护条例等地方性法规，以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。

　　除自治区外，拥有立法权的州市人大常委会也稳步推进生态环境立法。博尔塔拉蒙古自治州先后制定颁布了《博尔塔拉蒙古自治州赛里木湖保护条例》《博尔塔拉蒙古自治州博尔塔拉河流域生态环境保护条例》;《克孜勒苏柯尔克孜自治州乡村环境治理条例》对乡村环境治理的原则、重点等进行了明确，通过立法形式，建立推进“美丽克州”乡村振兴工作的长效机制;《克拉玛依市大气污染防治条例》除明确大气污染防治的目标、原则外，还专门对石油石化企业的大气污染防治措施作出规定。

　　自治区人大常委会坚持从实际出发，围绕中心、服务大局，准确把握推进生态环境保护的立法需求，加强重点领域立法，通过召开专家论证会、前期调研、召集人大代表征求意见等方式，做到科学立法、民主立法、依法立法。

　　新冠肺炎疫情发生后，自治区人大常委会启动修订《自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的前期调研论证工作。通过修订进一步明确野生动物及其制品交易、繁育、运输、检疫等环节的执法监督主体和监管责任，细化野生动物保护工作具体规定。

　　目前，自治区现行有效的生态环境类地方性法律法规已有 80余部，为护航绿水青山提供了有力法治保障。

　　强化监督守护生态底色

　　在石河子市建在垃圾场上的玛河生态公园，认真检查“垃圾山”改造工作;实地察看阿拉尔市居民小区里的智能垃圾房使用情况，详细了解该市垃圾分类处理情况……

　　今年 6月 7日至 11日，自治区人大常委会开展了以“依法监督固废污染防治，助力高质量发展”为主题的 2021年天山环保行执法检查，推动《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有效实施。

　　天山环保行执法检查已连续开展 25年，是自治区人大常委会围绕生态环境保护法律法规实施情况，聚焦大气、水、土壤以及农村环境整治等群众关心的热点问题开展的以监督检查宣传为一体的大型监督活动。

　　今年是自治区人大代表王玉刚第六次参加天山环保行执法检查。“我感触最深的是，自治区生态环境立法越来越完善，每年执法检查的主题都是群众最关心的问题，体现了自治区人大常委会坚定践行习近平生态文明思想，守护绿水青山的决心。”他说。

　　“‘天山环保行’已成为自治区人大的一个重要品牌。”自治区人大常委会环境与资源保护工作委员会法制处处长宋志明说，通过执法检查，保证了各项法律法规有效实施，有力推动了生态环境建设和保护突出问题的解决。

　　2020年，自治区人大常委会开展了以“依法防治土壤污染、助力打好净土保卫战”为主题的天山环保行执法检查，并将发现的问题转交自治区政府。经过认真整改，截至 2020年年底，全区农村生活垃圾收运处置体系覆盖全区90%以上行政村，农村生活垃圾乱堆乱倒问题得到较好解决。

　　“我们通过专题调研、执法检查、专题询问和跟踪监督等多种方式，做到持续监督，久久为功，监督工作推动法律的不断修改完善，促进相关部门整改落实，切实发挥监督的利剑作用。”宋志明说。

　　持续宣传树牢环保意识

　　环境保护不仅是相关部门的责任，还需要全社会共同参与。自治区各级人大通过推进生态环境保护普法宣传，让群众懂法守法，树牢环保意识，营造全社会爱护生态环境的良好氛围。

　　王玉刚在今年天山环保行执法检查中，走进克拉玛依市独山子区西宁路街道第十一社区进行了察访，令他欣喜的是，以前社区居民进行垃圾分类，靠的是积分奖励，现在垃圾分类已成为居民的自觉行动。

　　“这个转变充分说明，我们开展环保普法活动取得了实效，‘两山’理念深入人心。”王玉刚说。

　　人大代表离群众最近，最能听到群众的呼声，自治区人大常委会注重发挥人大代表宣传员的作用，用群众听得懂的语言宣讲法律法规。

　　自治区人大代表古丽斯玛尔·克比尔十分关注生态环境问题，她经常深入群众，了解群众最关注的生态环境问题，向他们普及相关法律法规，践行人大代表的责任担当。

　　近年来，昌吉回族自治州出台多部生态环境保护条例，对湿地进行保护与修复。2019年，占地面积 1492公顷的北庭国家湿地公园顺利通过国家验收。

　　为提升群众的生态环境保护意识，当地政府部门及地方人大每年都会组织开展多次普法宣传活动，群众的生态环境保护意识不断提升，周边的许多村民端上了“生态碗”，吃上了“绿色饭”。

　　“优美的环境也是一笔财富。”家住吉木萨尔县北庭镇的张秀文从前以种地为生，退耕还湿后，她在北庭国家湿地公园附近开起了农家饭馆。

　　“现在，湿地公园环境越来越好，来这里的游客变多了，我的生意一年比一年红火。”张秀文说。