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濮阳华龙区人大：借联动之力 助夕阳更美

　　河南省人大融媒体中心讯（记者 宋向乐 通讯员 王凤存 高国庆 侯玉婷）濮阳华龙区人大把省人大常委会在全省范围内开展的“积极应对人口老龄化 加快发展养老服务”联动监督作为推动全区养老服务高质量发展的契机，充分发挥联动监督优势，创新联动监督方式方法，积极与上级人大同频共振，主动推动问题整改落实，受到省市人大联动监督检查组的一致肯定。

　　聚焦养老，形成联动合力

　　华龙区是濮阳市唯一市辖行政区，全区常住人口61.09万人，占市城区常住总人口97.34万人的62.76%；60岁以上11.41万人，占市城区60岁以上18.28万人的62.42%，承担着濮阳市城区养老服务的主要任务，反映着濮阳市城区养老服务水平。这次三级人大养老联动监督是推动市直相关部门支持华龙区养老、区直有关单位重视养老、城区广大人民群众关注养老的难得机遇。

　　区委精准点题。区委常委会会议专题听取区人大联动监督汇报，要求区人大积极履行监督职责，把机构养老、社区养老作为专题调研和执法检查的重点，积极推动省市人大检查组反馈问题整改。人大精心组织。区人大成立由区人大常委会主任任组长的领导小组，分设办公室、综合协调、宣传报道三个工作组，制定方案、组织活动、做好宣传，推动联动监督有序推进。政府高度重视。区政府专题会议安排，认真开展自查，主动接受检查，台账式推进整改。全面宣传发动。先后召开宣传动员会10余次，全区上下形成了合力开展联动监督的浓厚氛围。

　　问题导向，把准养老实情

　　近年来，华龙区将养老服务高质量发展列入国民经济和社会发展规划，把养老服务重点任务纳入民生实事、列入党委政府年终考核重要内容，建立完善了领导协调、政策支撑、多元资金保障等机制，养老服务设施不断完善、养老服务水平不断提高。已建成养老服务中心13个，社区日间照料中心148个，农村幸福院20个，养老床位1883张，全区三级养老设施基本实现全覆盖。为深入了解养老服务发展中存在的问题与不足、广大人民群众的需求和期盼，华龙区人大坚持问题导向，做到“三个对照”。

　　对照清单，开展分组调研。对照河南省基本养老服务清单20条、濮阳市基本养老服务清单30条和华龙区基本养老服务清单34条，根据各委室所联系政府部门承担的工作职责，分组开展调研，形成调研报告，列出问题清单。对照法规，带着问题调研。对《河南省养老服务条例》逐条进行研读、分析，在执法检查前列出48个问题，有针对性地开展执法检查；对省市人大联动监督检查组反馈的情况、调研中发现的问题，进行专题调研。对照问题，开展专题询问。围绕群众关注的养老热点难点问题，对区民政局、卫健委、住建局、市场监管局等部门进行专题询问。专题询问由专业委员提问，如濮阳油田总医院原院长穆永臣委员向区卫健委就开展常住辖区内65岁居民提供生活方式和健康状况评估、健康指导等服务情况连续发问，现场气氛紧张而严肃。专题询问提出问题21个，问出了部门责任，问出了群众所盼。

　　创新方式，发挥代表作用

　　华龙区人大把养老联动监督工作与全省人大系统开展的“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动深度融合，将4月定为“代表关注养老集中活动月”，充分发挥各级人大代表作用，创新活动方式，广泛听取代表、群众的意见建议。

　　发出“我为养老建一言”倡议。向全区各级人大代表发出《“我为养老建一言”倡议书》，全区各级人大代表积极参与养老服务监督活动，踊跃建言献策，共收到意见建议109条，经梳理分类，汇总为6类28条。开展“守护夕阳红”法律知识讲座。发挥法律界人大代表专业优势，助推“俊娟家事工作室”与中原老年大学建立长期联动合作，定期开设“守护夕阳红”法律知识讲座，提高老年人防诈骗、自身权益保护意识，为老年人安度晚年提供法律服务。进行沉浸式调研。为了解养老机构管理服务情况，体验养老机构里老人们的日常生活，华龙区人大代表时红娟入驻养老服务机构，开展沉浸式调研，撰写的《“沉浸式”体验养老服务的24小时——关于进一步完善养老服务体系建设的体验与思考》被《人大代表报》《濮阳日报》、河南人大网站刊登、转载。开设“养老服务里的故事”专栏。与区委宣传部门联动，选取人大代表参与养老监督、养老服务等方面的故事，通过“华龙宣传”“华龙人大”等微信公众号进行宣传。至目前，推出“养老服务里的故事”6篇。

　　同向共振，联动监督见实效

　　省、市人大常委会联动监督检查、调研组通过问卷调查、电话问询、查阅资料、交流座谈、明查暗访等多种形式，先后到华龙区调研养老服务工作开展和《河南省养老服务条例》贯彻落实情况，现场交办问题6个，通过专题会议交办问题14个。华龙区人大照单全收，分类推进，联动督办，起到了很好效果。

　　台账推进。华龙区共收到省、市人大交办的整改问题20件，连同区人大“我为养老建一言”整理归类代表意见6类28条、区人大常委会审议区人民政府养老服务专题工作报告问题清单25条，全部纳入督办问题台账，落实责任单位，明确整改时限，督促政府相关部门整改落实。联动督办。市人大常委会主任邵景良带队到华龙区检查调研时，了解到黄河敬托院未接市政自来水管网，主要原因是需缴纳6万元市政接口费这一情况。按照《河南省养老服务条例》规定，养老服务机构需要缴纳供水等城市基础设施配套费的，应当予以减免。自来水管网由市自来水公司管理，市人大调研组第一时间向市自来水公司致函问询。市自来水公司经调查确认黄河敬托院符合供水配套设施减免规定，很快组织测量施工。施工破路需向属地城市管理局缴纳施工押金，华龙区人大及时协调区城管局部门，按照公益项目有关规定，免除了押金，推动项目顺利施工。市、区两级人大联动督办，解决了敬托院多年没有用上丹江水问题。通过市、区人大联动监督整改落实的问题还有高龄补贴、社区养老服务设施移交等。跟踪落实。按照督办问题台账，跟踪督办，确保整改实效。如在执法检查中，发现梦焱老年公寓用气未能享受居民生活类价格标准，区人大常委会及时督促协调，仅用三天时间，就推进解决了按照居民生活类价格标准收取燃气费问题。

　　随着老龄化程度不断加深，多层次多样化养老服务需求不断增加，必然对政府和社会提出更多的压力和挑战。夕阳半落红犹在，自古中华重晚情。华龙区人大将以这次联动监督为起点，持续关注养老服务，为“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”贡献人大智慧和力量。

　　编辑：李恒