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守护经济“大动脉”　共创平安铁道线　关于检查《四川省铁路安全管理条例》实施情况的报告提请审议

　　习近平总书记强调，大力推进中国式现代化，要统筹发展和安全。铁路安全，一头连着经济社会高质量发展，一头连着人民群众的美好生活。

　　为深入贯彻党的二十大关于加强建设交通强国的战略部署和习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，扎实推进铁路安全管理各项工作，省人大常委会将检查《四川省铁路安全管理条例》（以下简称条例）贯彻实施情况列入2024年监督工作计划，并于8月至9月上旬组织开展了执法检查。

　　9月27日，条例实施情况的报告提请省十四届人大常委会第十五次会议审议。

　　“防治结合”，提升管理质效

　　本次执法检查坚持问题导向，紧扣法规条文,围绕关键环节，对除条例第一条、第二条立法目的和适用范围外的其余54条均开展了对照检查，检查发现，共41条全面执行落实，8条基本执行落实。

　　建立了铁路安全管理长效机制。一是明确牵头部门。即由省交通运输厅牵头负责全省铁路沿线治理工作。二是建立完善“双段长”责任制。明确市、县、乡各层级“双段长”名单。截至2024年7月，全省20个市（州）均与铁路部门成立“双段长”办公室，利用该机制解决路外安全隐患问题4万余个。三是建立联席联防机制。分别建立了由交通运输部门牵头的铁路沿线安全环境治理厅际联席会议机制、由公安部门牵头的铁路护路联防办公室，构建起路地之间资源共享、检查同行、部门之间信息互通、治理通力的、安全监管体系。

　　防范化解了重大安全风险。一是夯实建设安全基础。持续开展公铁并行交汇地段防护设施整治，179个公铁交汇点位已完成产权移交 177处，并在交汇路段补强防抛网、警示标志，在部分地方安装跨航道桥梁主动预警系统。二是加强隐患排查治理。2023年至2024年上半年，全省共排查铁路沿线安全环境隐患35827处，整治34585处，销号率96.53%。三是强化铁路日常运营安全。自条例实施以来，安全检查日均查获禁限物品1万余起，查处1.2万余件严重危及铁路安全和扰乱铁路运行秩序的治安隐患问题，在行车关键场所安装监控设备3.6万余个。

　　强化了铁路安全法治氛围。采取线上和线下、传统媒体和新型媒体相结合方式 ，通过加强集中培训，提升干部职工执法水平；通过铁路沿线安全环境宣传活动和条例宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动，提升宣传实效；通过突出对重点人群的宣传教育，强化铁路安全法治环境。

　　“问题为媒”，科学提出建议

　　检查发现，条例有5条在执行落实上还存在差距，执法检查组对此提出了针对性建议。

　　进一步完善路地协作长效工作机制。针对“路地协作机制运行不够顺畅”的问题，建议建立信息定期通报、路地集中对接、问题统一推送、整治专人追踪、重点挂牌督办等工作机制；督促市州完善本级工作机制，如建立目标考核制度等；强化分工协作，进一步做好铁路沿线风险排查治理。

　　进一步压实基础设施建设保障责任。针对“基础设施建设管理维护还不到位”的问题，建议在建铁路与其他基础设施并行交叉时，严格征求产权单位意见，并做好铁路建设安全预警；全力落实各方主体责任，进一步增强铁路安全监管合力；坚持以人民为中心，寻求铁路建设与为民服务的平衡点，积极回应群众出行需求。

　　进一步健全铁路线路安全防范体系。针对“铁路线路安全管理仍需强化”的问题，路地双方要本着维护铁路运输安全和节约用地、方便沿线群众生产生活的原则，强化科学管理抓好主动防范；坚持问题导向，聚焦易发地质灾害路段等关键环节抓好常态防范；提升智能化管理水平，抓好提前防范。

　　进一步加大条例普法宣传力度。针对“铁路安全宣传工作还有不足”的问题，建议把贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神与条例的贯彻实施工作结合起来，把坚持法治宣传与法治实践、普法教育与行政指导结合起来，紧贴群众法治需求，全方位、多角度做好条例宣传工作。

　　“目标引领”，做好监督文章

　　铁路是国民经济大动脉，铁路安全是铁路高质量发展的保障和基础。截至2024年7月，我省铁路运营总里程达6700公里，其中高速铁路超2000公里，建成铁路进出川大通道 13条。纵横交错的铁路线路带动了沿线经济发展，促进了地区间交流协作，串起了千家万户的团圆喜乐。

　　“公路跨铁路要是掉东西下来不可想象。反过来铁路跨公路，如果自卸车装载的货物很高，可能会冲击桥墩基础，钢轨方向就会受到影响。而公路和铁路并行，如果防护栏强度不够，汽车的方向一歪可能就会出现问题。”参与执法检查的中国铁路成都局集团有限公司副总经理王建彪说。

　　执法检查的主要目的就是全面客观反映真实情况，提出务实管用的建议，促进条例宣传普及和贯彻实施，督促相关部门进一步压实铁路安全责任、强化铁路高质量发展的安全保障，全力保护人民群众生命财产安全。

　　“要做好执法检查‘后半篇文章’，督促进一步压实铁路安全责任、抓实抓好问题整改，依法助推全省铁路行业更好统筹发展和安全，切实把监督发现问题向监督解决问题延伸。”执法检查组相关负责人表示。