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守正创新善作为　全过程人民民主在四川

　　1979年12月，四川省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生四川省第五届人民代表大会常务委员会，四川第一个人民代表大会的常设机关宣告成立。

　　45年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就。习近平总书记明确要求，要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。四川省人大及其常委会在省委的坚强领导下，聚焦国之大者、省之要事、民之关切，依法履职，守正创新。一份份靓丽成绩单上，是“栉风沐雨自担当”的初心使命，一项项亮点工作背后，是践行全过程人民民主的生动实践。

　　与四川发展同频共振

　　9月27日，《四川省科学技术进步条例（修订草案）》提请省十四届人大常委会第十五次会议审议。“此次修订，强化了基础研究能力建设、科技成果转移转化等‘硬核内容’，对依法全面促进我省科技进步，加快发展新质生产力、引领经济社会高质量发展意义重大。”省人大教科文卫委负责人表示。

　　从优化营商环境条例、中小企业促进法实施办法、数据条例，到中国（四川）自由贸易试验区条例、乡村振兴促进条例、农村集体经济组织条例，从促进经济社会发展到进一步全面深化改革、民主法治建设，省人大及其常委会把人大工作放到全省大局中谋划推进，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

　　难忘2008年，“5·12”汶川特大地震重创四川，省人大常委会作出关于汶川特大地震中有成员伤亡家庭再生育的决定，帮助遇难孩子家庭平复悲伤、还绝望的父母以希望；2020年，在疫情防控关键阶段，及时作出关于依法做好新冠疫情防控工作的决定，促进全省全面提高依法防控能力。

　　难忘从省七届人大开始，省人大常委会连续多年开展环保有关法律法规执法检查，有力促进沱江、岷江等重点水域水质改善；面对脱贫攻坚的“最后关隘”，省人大常委会连续6年开展8轮农村扶贫开发条例执法检查，助力全省脱贫攻坚工作在法治轨道上规范有序高效推进。

　　坚持人大工作同中央和省委的改革、发展、稳定重大决策相结合，省人大及其常委会按照历次省委人大工作会议要求，努力实干，把制度优势更好转化为发展效能、治理效能。

　　保障人民当家作主

　　锦江大礼堂一侧的四川省人大历史陈列馆里，有一组珍贵的选民证。证件的主人，是朱仕海和老伴杨素珍。他们共同参与了新中国第一次地方人大的选举，并珍藏了从1953年到1995年跨越40余年的选民证。

　　小小的选民证，不仅是选民行使民主权利的见证，更是人民民主的发展见证。

　　基层立法联系点，是坚持人民主体地位、全过程人民民主在立法领域的实践平台。截至目前，省人大常委会在全省设44个基层立法联系点，带动21个市（州）人大设立318个基层立法联系点，发挥着立法听取民意“直通车”作用。

　　把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。从制定修改老年人权益保障条例、未成年人保护条例，到作出全国地方人大层面首个关于加快推进普惠托育服务体系建设的决定，从专题询问物业管理条例落实，到加强全省30件民生实事监督，事关四川百姓的一件件“小事”被摆上省人大常委会会议大厅，融入全省发展顶层设计，成为改革的关注点、发力点。

　　民有所呼、我有所应。省人大设立常委会以来，省人大代表每年都提出一系列重要议案，共提交并督办建议、批评和意见3万余件，在不同历史时期持续推动解决人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题。

　　更多的创新举措不断涌现。从省人大常委会组成人员直接联系3名省人大代表制度化，到组成人员全部编入代表专业小组，再到21万余名五级人大代表走进1.3万余个代表之家、代表联络站等履职平台，持续开展“我为群众办实事——人大代表在行动”，省人大常委会全力支持和保障代表依法履职。省人大常委会还建立邀请公民旁听省人代会和省人大常委会会议机制、建立邀请人大代表列席常委会会议并召开座谈会工作机制……用制度体系，保障人民当家作主。

　　携手开启新征程

　　9月1日，由川渝两省市人大常委会同步审议通过的川剧保护传承条例正式施行，开了文化领域省际协同立法的先河。通过法治手段破除川剧传承发展的短板和瓶颈，条例的出台，暖了川渝两地戏剧人的心。

　　在成渝地区双城经济圈建设国家战略推动下，2020年7月，川渝两省市人大常委会签署协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议。4年多来，双方扛鼎担责、同向发力——

　　同步审议通过优化营商环境条例，为推动在西部形成高质量发展的重要增长极提供法治保障；

　　通过嘉陵江流域生态环境保护“四川条例”和“重庆决定”并开展联合执法检查；

　　采用“全团建议+联合调研+专题报告”方式，两地全国人大代表强力推进川渝能源保障一体化建设……

　　今年以来更是硕果累累：《关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定》，让全国首个跨省域共建新区依法取得行政主体资格和相应行政管理权限；社会保障卡一卡通条例，让两地社保卡实现“一卡多能”进入倒计时……

　　协同发展不止于此。2021年，云贵川三省人大常委会分别审议通过《关于加强赤水河流域共同保护的决定》以及各自的赤水河流域保护条例，并于当年7月1日同步施行。这是全国首次流域跨省协同立法，也是在全国人大常委会指导下地方共同立法的经典范本。

　　以“四川条例+川陕甘决定”新模式，开展大熊猫国家公园保护管理协同立法，为国家公园立法进行了地方实践探索；与云南省人大常委会协同完成泸沽湖保护立法，使两省共管的“高原明珠”，由“一湖分治”走向“一湖共治”……近年来，省人大常委会先后与5个相邻省（区、市）开展协同立法，推动协同立法在全省走向纵深、在全国走在前列。

　　9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调，“围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。”在人民代表大会制度的护航下，四川省人大及其常委会正步履铿锵，助力四川奔向下一个新的辉煌。