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抚州市人大： 用好代表联络“小站点” 写就全过程人民民主“大文章”

　　近年来，抚州市人大常委会把推动代表进站履职作为践行全过程人民民主的关键一环，连续第三年集中开展市级班子领导干部人大代表进站接待选民活动，市委主要领导以上率下进站履职，市级班子领导干部代表主动进站接待选民，示范引领全市各级人大代表进站开展活动1500余次，接待群众4000余人次，收集选民反馈问题1900余件，推动解决群众反映问题1400余件，进一步打通了人大代表服务群众的“最后一米”。

　　规范制度建机制，推动工作提质增效

　　把人大代表进站履职当作大事要事来抓，建立健全组织领导、运行管理、特色创建等机制，推动代表进站开展活动提质增效。一是健全组织领导机制。坚持请示报告制度，主动向市委报告市级班子领导干部人大代表进站接待选民活动工作情况。市委高度重视，专题听取市级班子领导干部人大代表进站接待选民活动工作汇报，并就提升人大代表联络站工作质效、高质量高效率推进选民问题建议办理等工作提出具体要求；市人大常委会出台《关于进一步做好全市人大代表联络工作站提档升级工作的通知》《关于进一步深化人大代表联络工作站建设的意见》等文件，建立常委会领导和机关各委办挂点联系指导县(区)基层代表联络工作站建设制度，形成常委会领导示范、机关委办参与、代表工委调度、县区人大主抓的格局；积极协调市政府在代表经费保障、进站活动开展、建议办理和问题的督促解决等方面给予大力支持。二是规范运行管理机制。持续推进代表联络工作站提档升级，高标准打造“五星级”人大代表联络站161个，26个被评为“全省人大代表联络工作示范站”。按照“大门常开、代表常驻、选民常来、活动常有”的要求，不断健全代表联络站联系接待选民、意见处理、调研视察等工作机制，推进联络站运行常态长效。崇仁县各乡(镇)人大代表联络站通过公布“代表二维码”“代表联系卡”，制发代表视察证等形式，推动代表主动亮身份。三是完善特色创建机制。深入开展“创特色、树品牌”活动，指导各县(区)结合工作实际和地方特色因地制宜，差异化开展工作，推动代表进站履职活动更有针对性、更富实效性。临川区开展代表联络站+法治乡村促进会，在7个乡镇形成“代表+律师+法律明白人”格局，有效发挥代表在基层社会治理工作中的作用；资溪县探索推行“6+N+6监督新模式”，根据代表专业特长，把164名县代表分别编入到6个代表监督小组，每组邀请1至3名专业人士作为监督顾问，每年重点开展6项监督活动；广昌县在市县乡人大代表中，开展产业振兴星、人才振兴星、文化振兴星、生态振兴星、组织振兴星等“五星代表”评选活动，有效激发代表履职热情。

　　线上线下齐发力，民情民意高效汇集

　　采取“线上+线下”双线并行的方式，拓宽问需渠道，及时收集民意、汇聚民智。一是联络站内听民声。以代表联络站为阵地，组织开展代表集中进站月活动，市、县两级领导干部主动带头，深入原选区人大代表联络站，与选民和基层人大代表面对面交流互动，倾听选民意见建议。今年以来，市、县两级领导干部以人大代表身份共进站165人次，收集问题651件，现场办理实事311件。以代表联络站为载体，探索建立“代表联络站＋”工作机制，全方位听取选民心声。黎川县探索推行“代表联络站+说事驿站”，建立每周说事，每月解事，每季评事的选民说事制度。二是联络站外访民情。坚持把代表进站接待选民和出站访选民有机结合起来，组织各级代表深入开展出站访选民活动，下田间地头、走进群众家中收集民情，并探索建立“人大代表夜谈夜访”制度、设置“人大代表接待选民”窗口、设立人大代表服务“摊位”等举措，进一步延长代表联络站收集民意的“触角”，让民情民意表达渠道更加畅通。南城县探索建立“人大代表夜谈夜访”工作机制，通过“夜访夜谈、禾场围谈”等群众喜闻乐见的方式，零距离倾听选民心声；资溪县嵩市镇代表联络站开展“夜话问民生”活动，最多一天接待选民32人次。三是线上渠道汇民意。全面推进网上代表联络站建设，充分利用江西数字人大APP、微信和赣政通客户端等线上渠道收集民情民意，实现网上、掌上接待全天候、零距离。同时，在全省首个市级层面建立人大代表向“12345”政务服务热线反映社情民意工作机制，作为代表联络站的延伸和拓展，为全市五级人大代表履职搭建便捷的新平台，也为社情民意信息传递畅通新的“快速通道”。自2023年11月抚州市人大代表向“12345”政务热线反映社情民意工作正式启动以来，共受理各级人大代表反映社情民意793件，办理回复778件，正在办理15件，按期回复率100%、满意率99.61%。

　　跟踪督办促落实，意见办理落地有声

　　坚持分级分类处理选民意见建议，明确意见建议梳理、拟办、交办、督办、答复、反馈流程及要求，形成意见处理的完整工作闭环，确保建议件件有人办、件件都办好。一是深入“办”。对选民提出的意见建议，由代表联络站梳理汇总报乡镇(街道)人大审核处置，转同级政府交相关职能部门办理；如遇到情况复杂的，需要时可转为闭会建议提出，或由同级人大转报上级人大，再转交相关职能部门办理。在市人大常委会有力推动下，各有关方面认真研究选民意见建议，促进解决了一批群众急难愁盼问题。在办理选民提出的关于“临川区部分老旧无物业小区二轮电动车充电设施缺乏，建议在城区空旷地区安装充电设施”的问题建议时，鉴于此类情况在老旧小区改造中较为普遍，市人大常委会代表工委转请市住建局在组织推进老旧小区改造民生实事项目时统筹解决，目前相关区域新安装非机动车充电桩992个。二是强化“督”。推动选民意见建议与监督工作议题、民生实事征集等融合贯通，对一些反映比较集中、办理难度相对较大的选民意见建议，报送市人大常委会相关专工委作为监督工作建议议题，持续跟踪督办，确保落实落地。同时，把代表进站接待选民和民生实事票决有机结合起来，广泛收集群众呼声较高的各领域民生实事项目，以人大代表投票的形式进行票选，并成立专项监督小组监督推进实施，推动项目建设成为群众满意的民心工程。今年以来，市县乡三级共票决产生民生实事项目924个，其中，市本级首次票决产生市政府10件民生实事项目。三是及时“复”。设置选民(群众)意见督办反馈单，要求承办单位及时向交办单位、进站代表和选民反馈办理完成情况，积极取得代表和选民的理解和支持，助推建议落实率和选民满意率的双提升，提出建议的选民满意率达100%。同时，对选民反映的已解决或已反馈的问题，作为“为民办实事”事项予以公示，公示内容包括选民反映的问题、接待代表、办理时间、办理情况和结果评议。