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福建泉州人大：传承“晋江经验” 扬帆“海丝名城”

　　它是联合国教科文组织认定的“海上丝绸之路起点”，它是马可·波罗笔下的“东方第一大港”。千年的海洋文化、海丝文化在这里交相辉映。它就是泉州，一个开满刺桐花的城市，一座“你一生至少要去一次的城市”。

　　进入本世纪以来，在习近平总书记在福建工作期间“七下晋江”亲自总结提出的“晋江经验”光辉指引下，泉州以其不屈不挠、勇于拼搏的精神，开拓创新，铸就了纺织服装等九大产值超千亿元的产业集群辉煌，晋江等五县市更是跻身全国百强县行列。泉州已然成为全国经济发展最快、最具活力的地区之一。

　　近年来，泉州市人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的职权，不断传承弘扬、创新发展“晋江经验”，围绕中心、服务大局，各项工作取得显著成效，在推进中国式现代化泉州实践中展示了人大作为，贡献了人大力量。今天，就请您跟随“人大制度70年全国行”采访组的脚步，一起去寻访“泉州人大故事”——

　　9月15日，中秋小长假首日，福建省泉州市丰泽区蟳埔村，晨曦初露，村内已是熙攘一片。众多头簪花、着汉服的中外游客穿行于古朴渔村，仿佛穿越千年，回到了那个“涨海声中万国商”的盛景。

　　“高峰期一天接待几百名客人，一天下来手就没有停过。”蟳埔村簪花围店店主、年逾花甲的秀珍奶奶说。

　　今年中秋小长假期间，泉州市各处景点内人流如织、摩肩接踵，欢声笑语此起彼伏，市民和游客共同感受着这座千年古城的烟火气息。据泉州市文旅局公布数字，中秋小长假期间全市共接待旅游人数108.08万人次，游客旅游总花费7.76亿元，泉州文旅市场持续“火爆”。

　　这一切的繁华景象并非偶然。它背后，是泉州市人大及其常委会以“晋江经验”为引领，深入贯彻省委、市委决策部署，践行新发展理念，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持与政府同心同向发力，以“促进文旅经济高质量发展”为监督工作主线，以坚定的决心和有力的举措，持续推进21世纪“海丝名城”建设决议执行的生动实践。

　　一件代表议案“变身”人大决议

　　蟳埔村随处可见的簪花摄影体验馆

　　泉州，作为宋元时期全球最繁忙的港口之一、古代海上丝绸之路的起点、首批国家历史文化名城，历史文化底蕴深厚。

　　2021年7月，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”在第44届联合国教科文组织世界遗产委员会会议上通过审议，成功列入《世界遗产名录》。

　　借申遗成功之势，当年，中共福建省党代会赋予泉州“建设21世纪‘海丝名城’”的新定位新要求，中共泉州市党代会也将“奋力建设海丝名城”列为泉州未来发展的三大美好愿景之一。在“晋江经验”引领下取得翻天覆地变化的泉州，再次站在了新的起点上。

　　面对新的要求、新的挑战，泉州市人大和人大代表率先作出响应。2022年年初，在泉州市十七届人大一次会议上，市人大常委会副主任李文生与另外21位市人大代表联名提出了《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的议案》，提出“加快建设世界多元文化商贸中心城市，再造‘涨海声中万国商’的新繁荣”的美好愿景。

　　“我们泉州要沿着福建省委省政府的指引，紧抓住共建‘一带一路’机遇，乘‘申遗成功’之风，开启‘海丝名城”建设新一轮腾飞。”李文生副主任表示。

　　议案一经提出，就引来了全体市人大代表的高度关注。大家纷纷表示，这个议案提的非常及时，必将对今后贯彻执行省、市党代会要求，带领全市人民继续发扬“爱拼敢赢”精神，实现新时代发展的美好愿景起到积极的引领作用。

　　在认真听取议案联名代表和与会代表的意见后，大会主席团在代表议案的基础上连夜起草《关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议》并报全体大会表决。2022年1月9日，泉州市第十七届人民代表大会第一次会议第四次全体会议通过该项决议。

　　“这是本届人大作出的首个决议，是我们在广泛征求和充分听取各方面意见基础上作出的决议，是人大为民履职、依法履职的具体体现和实际行动，意义重大。我们一定不辜负全市人民的重托，督促市政府及各部门把决议落实好、执行好，加快建设21世纪‘海丝名城’步伐。”市人大常委会相关负责人在决议通过后表示。

　　簪花馆里簪花师在给顾客簪花

　　三年持续发力推进决议执行

　　泉州市全国重点文物保护单位洛阳桥

　　人大决议决定具有法定约束力。能否决而有果，关键在于落实。

　　“为了落实好决议，三年来市人大始终以‘促进文旅经济高质量发展’为工作主线，积极运用人大职权，采取立法、执法检查、调研、专题询问等各种方式，积极推进决议的执行。”李文生如是说。

　　自作出决议以来，泉州市人大常委会先后制定出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》《泉州市文化旅游发展促进条例》等地方性法规，《泉州市华侨历史遗存保护条例》正报福建省人大常委会批准，着力以法治力量引领推动“海丝名城”建设高质量发展。

　　同时，市人大常委会连续两年成立决议执行情况监督工作领导小组，组织常委会各工作机构结合各自职能工作开展决议执行相关监督工作，并将最后形成的《关于〈关于加快推进21世纪“海丝名城”建设的决议〉执行情况的调研报告》连续两年呈送泉州市人代会，交由全体市人大代表审阅。

　　“我们之所以要把调研报告呈送人代会上让全体人大代表审阅，一方面是要向全体市人大代表汇报决议的执行情况，了解掌握决议的最新建设工作进展；同时也是给政府及各部门一种压力，切实让他们把推进决议落实放在工作的重要位置。”市人大常委会秘书长朱亮表示。

　　2023年、2024年，市人大常委会两次组织开展推进文旅高质量发展专题询问，20余名政府部门负责人到场接受询问；2022年、2024年，市人大常委会两次对市政府研究处理市人大常委会《关于古城旅游发展情况的审议意见》和《关于发挥华侨资源优势助推文旅经济发展情况的审议意见》情况进行满意度测评；3年内开展20余次相关主题调研，参与调研的人大代表达300余人次……这一系列工作都彰显了泉州市人大常委会全力以赴推动决议执行的决心和态度。

　　“今年我们还准备制定《泉州市文明行为促进条例》《泉州市传统工艺美术保护条例》等多部法规，继续对产业转型提质增效、文旅经济、城市快速化交通体系等多项内容进行调研，持续推进决议的执行，做大做强文旅经济，打造最具烟火气的‘海丝名城’品牌。”泉州市人大常委会研究室主任王文郴表示。

　　泉州市南安市蔡氏古民居一角

　　千名代表参与共筑“海丝名城”

　　“雷智华代表，我觉得应该把咱们的蔡氏古民居和其他旅游资源和市里对接起来，由市里牵头，开通旅游直通车，盘活全市所有的旅游资源，让全市各县（市、区）都抓住‘海丝名城’建设的这次机遇。”

　　“你这条建议提得很好，旅游资源分散、各个景点没有直通车确实是我们现在面临的一个问题。我马上把这条建议反馈给文旅部门。”

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　　9月3日，在泉州市南安市官桥镇人大代表联系群众活动室中，泉州市人大代表雷智华在“代表接待日”里就“海丝名城”建设征求群众意见。

　　自作出决议以来，泉州市人大常委会高度重视代表作用的发挥，通过人大代表视察、调研、联系群众等方式，了解民情民意，及时交办、督办相关建议，助推决议的执行。

　　为了方便代表反映群众呼声，泉州市人大常委会建立代表微信工作群，让代表把群众面临的急难愁盼事第一时间反映到微信工作群中，梳理编辑《民情专报》，积极推动相关建议的交办、督办。仅在2023年9月，泉州市人大常委会就通过《民情专报》发现并督办了23名各级人大代表就统筹加快古城和传统村落更新，推进“文旅+产业”融合发展等方面提出意见建议30多条，有力地促进了文旅产业的发展。

　　此外，在泉州市人大常委会的指导下，各县（市、区）人大也将助力“海丝名城”建设和各自开展的代表活动相结合，倾力推进决议执行。鲤城区人大成立人大代表古城保护提升专项活动小组、文化旅游发展专项活动小组，助力古城在保护传承中发展繁荣；洛江区人大结合自身的“亮身份、担使命、解民需”品牌，组织代表开展“五进”活动，收集群众意见，助力城域建设；晋江市人大在创新开展“人大代表进网格”专项行动，部署专项建议征集活动，推动一批城市管理、环境整治等一批实事……

　　“爱拼敢赢是融入泉州人血脉中的基因，我们的人大代表更是把这种特质带到了履职工作中，时时关注全市的发展，处处留心群众意见建议，对决议执行起到了很大的监督促进作用。”泉州市人大常委会代表工委主任戴小平向记者介绍道。

　　“21世纪‘海丝名城’建设是一份必须答好的‘政治考卷’，是一场必须打赢的‘自我革命’，是一次必须抢抓的‘发展契机’。以文旅发展为主线只是我们推进决议执行的先手棋，下一步我们将把民营经济、市域治理、品质生活等多个方面纳入监督工作中来，全方位推进‘海丝名城’建设，以改革精神推动地方人大工作高质量发展，为泉州勇当建设新时代民营经济强省排头兵贡献人大力量。”泉州市人大常委会党组副书记、副主任黄阳春表示。

　　编辑：李恒