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现代快报 | 江苏修订软件产业促进条例，提升“软”实力

　　现代快报讯（记者 徐苏宁）软件产业不仅能为传统产业数字化转型赋能，也成为提升社会治理能力、驱动未来发展的核心产业，是发展新质生产力的重要基石。9月25日，江苏省十四届人大常委会第十一次会议召开，《江苏省软件产业促进条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）提请审议，为江苏软件产业做大做强提供有力保障。

　　曹伟 摄

　　《江苏省软件产业促进条例》是国内第一部，也是目前唯一促进软件产业发展的地方性法规，自2007年实施以来，有力推动了江苏软件产业发展走在全国前列。

　　2023年，江苏省软件产业规模突破1.4万亿元，其中工业软件产业链规模达3269亿元，在全国占比超过21%。但对标制造强省、网络强省和数实融合强省建设任务，当前面临“标兵渐远、追兵紧逼”双重压力。通过修订条例加强重点领域立法，从立法层面有效破除制约新时代软件产业高质量发展的瓶颈问题，实现立法和改革决策相衔接，将为江苏软件产业做大做强提供有力保障，为我国打造具有国际竞争力的数字产业集群提供“江苏经验”。

　　现代快报记者注意到，《条例（修订草案）》从优化软件产业发展环境、完善人才培养和引进机制、强化知识产权保护、加大财政金融支持力度、加强国际合作交流、完善服务保障机制等方面进行了修改完善。

　　自主可控产品从“能用”到“好用”，关键靠多用。为此，《条例（修订草案）》拟明确统筹推进科技创新应用场景建设和开放，推广使用首版次软件产品，加大政府采购自主创新软件产品力度；支持高等学校使用优秀自主安全可控软件开展教学科研、实验实训；企业用于购买自主安全可控软件的投入，可以纳入技术改造和技术创新投入成本，为软件产业体系自主可控提供有力支持。

　　发展软件产业对于加快建设现代产业体系具有重要意义。如何加大产业发展支持力度？记者注意到，针对江苏龙头企业偏少、软件企业融资难尚未根本改善等问题，《条例（修订草案）》拟强化产业集聚效益，支持软件产业名企、名品、名牌、名人的培育，积极支持初创期、成长期软件产业企业发展，通过融资、并购重组等方式做大做强。

　　针对企业反映的政策兑现难等问题，《条例（修订草案）》拟明确对符合条件的企业实行优惠政策免予申报、直接兑现等支持举措，并鼓励运用数字化手段精准计算软件企业需求与优惠政策的匹配度，将匹配的优惠政策直接推送相关企业。

　　强化江苏软件名城、名园建设，是深化落实国家软件发展战略，推动软件产业高水平集聚，形成软件园区规模化、特色化、品牌化创新发展格局的一项重要工作。《条例（修订草案）》第二十条对此作了原则性规定，省人大财政经济委员会建议需要加以细化。建议在该条中增加有关建立软件名城、软件名园建设指导协调机制，健全软件名城、软件名园宣传推广机制和交流机制，推动软件名城、软件名园的开放合作等内容。

　　针对“不愿用”“不敢用”“不真用”国产软件的问题，省人大财政经济委员会建议增加相关条款：“省工业和信息化部门制订《江苏省重点领域首版次软件应用推广目录》，并定期更新。首版次软件参与采购活动时，仅需提交相关证明材料，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。鼓励省内国有企业预留采购份额并先试先用首版次软件，不得设置歧视性评审标准。”