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甘肃高台人大：创新“代表说事”机制 拓展代表广泛联系群众新途径

　　近年来，张掖市高台县认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央人大工作会议精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的前提下，推动实践发展全过程人民民主，不断探索实践代表深入基层、深入群众、联系群众的新方式新途径，着力搭建代表履职活动、倾听民意、服务群众的新机制，实践形成了“代表说事”品牌，来具体实现保障人民当家作主的权利，得到了基层认可和群众欢迎，有力推进了全过程人民民主在基层落地、在一线见效。

　　健全“网家站”体系，让“代表说事”有平台

　　坚持上下联动，重点推进“一网一家一站”（网上APP、代表之家、代表联络站）平台建设，做到代表说事有平台、有场所、有去处。一是着力搭建线上平台。开发“高台人大APP”，通过“线上+线下”联动做实数字人大工作，实现工作信息“网上看”、人大知识“网上学”、代表建议“网上提”、民生实事“网上促”，无限延伸“代表说事”触角，不断拓展代表履职渠道。二是精心打造线下平台。把代表家（站）作为代表说事的基本场所建好管好用好，统筹行政区划、代表分布等情况，高标准建成信息化代表之家9个、代表联络站21个，健全完善代表学习培训、接待选民、向选民述职等运行管理机制，使代表家（站）真正成为代表说事的“宝地”、群众反映民意的“娘家”。通过推进代表家（站）融合建设，推进代表家（站）规范化常态化运作，在功能上立体融合、联络上实现无缝对接，不断延伸拓展其功能，有效实现了代表履职活动全覆盖。

　　创新“三项活动”机制，让“代表说事”有能力

　　通过规范代表履职行为、丰富代表活动内容、体现代表带头作用，不断提升代表说事的能力和水平。一是推行“四个一”工作模式。将省、市、县、镇四级人大代表混编为25个代表小组（其中专业代表小组2个），创新推行“一季一活动、半年一座谈、一年一走访、一届一述职”的“四个一”代表小组工作模式，引导代表进家入站接待选民、入户走访选民、电话联系选民等灵活多样形式与群众面对面交流。二是履行好“五项”职责。围绕代表作用发挥，针对县人大代表，提出代表履职“五个一”（每年至少参加一次代表培训、参加一次集中视察、届内至少列席一次人大常委会会议、参加一次专题调研和一次执法检查）实践要求，不断扩大代表参与常委会工作的深度和广度。三是开展“六个一”活动。充分发挥人大代表密切联系群众的优势和代表自身的先进性，探索形成“每年提出一条高质量意见建议、联系一户低收入家庭、调处一件矛盾纠纷、提供一条致富信息、帮办一件实事、宣传一次法律政策”的“六个一”活动。强化示范引领带动，围绕富民产业培育、基础设施建设、农村人居环境改善等重点任务，积极引导激励代表各尽所能、各展所长、各显风采，推动基层人大代表带头致富、带动群众致富、推进共同富裕和“和美乡村”建设。

　　深化“三联系”制度，让“代表说事”有广度

　　在坚持“两联系”制度基础上，探索建立“一府一委两院”常态化联系基层人大代表机制，着力打通县镇两级人大、省市县镇四级人大代表“接地气、察民情、聚民智、解民忧”的说事便捷高效渠道。一是拓展联系范围。在人大常委会组成人员普遍联系代表、固定联系4－5名基层人大代表、基层人大代表联系选民的同时，全县28个部门单位联系106名基层县人大代表，实现了人大常委会组成人员和“一府一委两院”联系基层代表、代表联系选民的全覆盖。二是拓宽知情渠道。坚持半年集中走访代表，县人大常委会和“一府两院”领导分组深入各镇向省、市、县三级人大代表报告工作，广泛听取代表对全县各方面工作的意见建议，积极推荐代表担任人民陪审员、执法监督员，参加听证、旁听庭审等活动。三是拓新工作方式。通过“三联系”制度的推行，形成了县委书记、县长“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题“四下基层”工作机制，催生了南华镇人大“民情快递六个一”生动实践。通过县委、县政府主要领导“面对面”接待群众，人大常委会领导“点对点”进村入户，“一府一委两院”负责人“实打实”走进家（站），代表“心贴心”走访群众，让社情民意、民生问题坐上“直通车”，把群众的实事办实、好事办好，真正实现了联系服务群众无盲区。

　　规范“代表议事会”形式，让“代表说事”有成效

　　从代表说事形式、程序、办理等方面进行规范，确保代表说事得到群众支持、得以长期坚持、取得实际效果。一是建立“代表议事会”形式。坚持有事说事、随时说事，组织人大代表、群众代表和政府相关部门负责人进“家”入“站”面对面说事，为代表宣传法律政策、了解社情民意、调处矛盾纠纷、征集立法建议搭建平台。二是健全“代表议事会”程序。采取收集民意、确定议题、共同议事、跟踪落实的“四位一体”工作程序，重点聚焦群众反映热烈的问题确定议事选题，代表和群众全过程参与说事议事，现场解决和交办相关问题得以落实，形成“收集、分析、办理、答复”的工作闭环。三是凸显“代表议事会”效果。完善督办机制，推动代表议事会确定事项的落实，督促解决了征地拆迁、充电桩架设、物业管理、噪声污染、土地纠纷等一批群众关注度高的民生“微问题”。城关镇人大通过开展代表“周五说事日”活动，协调解决老旧小区改造、垃圾清运、供暖方面等诸多民生问题，切实打通了城市基层治理的“神经末梢”。通过代表与群众“拉家常”说事、“唠嗑子”说理，将群众的“金点子”变成代表“好建议”，真正体现了“民有所呼、我有所应”。

　　编辑：李恒