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浙江丽水人大：以代表之力，激活营商环境新动能

　　今年以来，丽水市人大常委会组织各级人大代表带着法规赴企业、带着课题去体验、带着民意助决策、带着建议促落实，为打造“企业最有感”的营商环境注入强劲动力。

　　围绕中心大局践行“两去两回”

　　“政府办事效率真高，只用了几天时间就帮我们找到了合适的采购商。”企业负责人谢伍富满脸笑意，感激之情溢于言表。

　　而一个月前的他，却面露难色。

　　8月20日，丽水市人大常委会主任李锋带队赴云和县的浙江兴昌轴承有限公司开展调研，听取了解企业技术研发、成果转化、市场开拓等方面的情况。

　　“我们和经开区的滚动功能部件企业缺少交流机会，本地上下游企业始终没能达成深度合作。随着公司的发展，技术人才缺口大，希望丽水本地院校能有针对性地培养轴承行业相关人才……”作为企业负责人的谢伍富，向调研组道出了一连串的问题。

　　带着从企业收集到的第一手资料，调研组立即整理形成相关材料交至主管部门。丽水市经信局接到“任务书”后高度重视，立即开展牵线搭桥、沟通对接工作，仅过了一周时间，便在丽水经开区的支持下，于8月29日组织召开了云和县兴昌轴承与经开区滚动功能部件产业链用钢球技术人才对接会。会上，云和县兴昌轴承与丽水经开区的3家企业初步达成合作意向，实现了市域企业合作共赢。

　　同时，为破解轴承行业技术人才短缺问题，丽水市经信局陪同云和县兴昌轴承一行赴丽水学院智能制造技术创新基地、意向企业现场参观交流，并积极对接丽水学院工学院调整优化专业，匹配人才供需，为当地工业企业发展提供多元化的“人才支撑”。

　　今年以来，丽水市人大常委会主任会议成员带头深入走访企业开展帮联工作，积极推进代表当好优化营商环境宣传员、体验元活动专题视察调研活动。同时，代表工委于8月下旬，分别对各县（市、区）开展专题调研，激励全市各级人大以更加饱满的精神、清晰的目标、扎实的举措推进我市营商环境。

　　在此期间，全市各级人大代表在联系企业和服务地方经济中履职尽责，在助力优化营商环境中勇当先锋、做好表率，激发市场活力，打开护航企业发展之门。基层省人大代表“互学互助双岗建功小组”陈荣昌、吴小梅、张桂敏3名省人大代表先后走访莲都开发区、丽水经开区、缙云丽缙园等3个开发区12家企业，收集了企业意见建议10余条；青田中心组市人大代表林日和提出在中部工业园区建设酸洗中心的建议，引起县委县政府高度重视，被列入青田县2024年“企呼我为”十件实事……截至目前，全市各级人大代表围绕半导体产业高质量发展、标志性大好高项目招引以及优化营商环境条例执行等主题调研视察活动48次，已走访企业852家，通过专属二维码，收集工作清单、问题清单、建议清单、成果清单等“四张清单”1855条。

　　丰富民主参与，当好企业“贴心人”

　　8月中旬，庆元县经济开发区人大代表联络站内，一场营商环境调研让人大代表从会议会场来到企业车间，代表与企业负责人“面对面”说政策、谈问题、听诉求，共同探索服务企业发展的新思路、新举措。

　　在调研座谈会上，代表们围绕优化营商环境建言献策。庆元县人大常委会委员、浙江三箭工贸有限公司负责人季加贵说，“当前国家发改委支持加快‘以竹代塑’发展，提出建设5—10个‘以竹代塑’应用推广基地，希望我们能抓住这个机会，打响庆元竹产业特色品牌。”

　　企业发展，离不开良好的法治化营商环境。从年初以来，庆元人大积极搭建政企对接平台，将人大代表联络站“搬”到产业园区，依托“站点+产业”模式，将园区内35名市县乡三级人大代表，编成6个组履职，服务辐射经开区管辖的屏都、五都、菊水、竹口、安南、会溪等6个工业园152家企业，随时随地反馈园区企业和员工的诉求和困难。代表当好优化营商环境“两员”活动开展以来，庆元各级人大代表共调研产业发展25次，走访企业44家、梳理解决问题建议46个。

　　为了发挥好“人大代表+”作用，莲都人大选聘22名区人大代表组建“营商环境体验官”队伍，通过组织代表走访视察，召开专题会议“集体会诊”，直击企业发展软环境中的堵点痛点，有效及时把企业诉求传达至政府经济部门。并用好联络站主阵地作用，创新建立营商环境人大代表联系点，实现与企业经营主体和群众接触“零距离”，让各种意见建议“上得来”、让人大工作“下得去”。

　　为推动人大代表通过议事活动落实“两去两回”履职机制，丽水各地人大依托人大代表联络站，架起深化政企沟通的“连心桥”。景宁畲族自治县人大代表联络站深化“每周有约”主题活动，让代表共商企业难题；青田县温溪镇人大代表联络站打造“逢四说事”品牌，畅通企业诉求渠道；龙泉市竹垟乡代表联络站推行“代表入网格”机制，让代表联系固定企业，强化代表与企业的互动联系……一项项实打实的举措打通了代表联系服务企业的“最后一公里”，小小联络站也真正成为践行全过程人民民主的“主阵地”。

　　形成长效机制，赋能营商环境优化

　　“我们有一份人大工作联络员通讯录，想去哪个部门办事，先电话联系，非常方便。”青田县人大代表熊永伟说，青田人大千方百计为企业办事提供便利，并将许多有效举措制度化，为优化营商环境提供强有力的制度支撑。

　　为了保证企业家代表与部门沟通交流零障碍，青田人大还探索建立了人大工作联络员制度，在“一府一委两院”及45家部门各设立人大工作联络员1名，以制度保障相关单位与企业代表联系高效化和常态化。

　　在去年作出《青田县人大常委会关于设立青田企业家日的决定决定》《关于优化营商环境促进民营经济高质量发展的决定》的基础上，青田人大继续出发，不断跟踪监督“两个决定”的落实情况，探索建立营商环境代表观察点，在腊口、船寮、东源等工业园区建立营商环境代表观察点3个，针对企业面临的困难与问题，及时提出代表建议，推进问题解决。

　　以一流营商环境赋能民营经济发展，要在制度集成创新上下功夫。“营商环境”是今年丽水市五届人大四次会议的一大“热词”。据统计，大会共收到代表提出优化营商环境建议79件，其中11件列为重点建议。为了将建议提得更精准，更符合丽水实际，在大会前夕，丽水市人大法委委员，浙江晟耀律师事务所创始合伙人李光耀就对照《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》，多次深入民营企业，与企业负责人进行深入交流探讨。

　　作为法律服务工作者，李光耀敏锐地看到丽水民营企业存在市场主体要素配置不足、有些法规政策未精准有效落地等问题。为此，李光耀向大会提出了《关于优化丽水民营企业法治营商环境的建议》，希望能为营商环境营造强有力的价值引导和司法保障。

　　在这份建议的助推下，市政府及有关部门出台《关于支持丽水市政府性融资担保一体化高质量发展的意见》；编制《丽水市涉企服务市级事项清单2.0版》；优化提升“丽即兑－政策找企业”系统；研究制定《丽水市涉企问题高效闭环解决实施机制》；印发《丽水市防范和化解拖欠中小企业账款工作实施方案》……一项项“硬招”“实招”，可谓“含金量”十足，充分激发各类企业在市场中的活力。实践表明，优化营商环境，重在优化机制、创新方法，并将之固化为制度安排，把制度优势充分转化为推动高质量发展的效能。

　　优化营商环境，可谓“永不竣工”的系统工程、民心工程。丽水市各级人大代表将继续落实“带着课题去、带着问题去，带着民意回、带着建议回”的“两去两回”履职机制，持续用力、久久为功，为推动丽水跨越式高质量发展贡献人大力量。

　　编辑：李恒