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省人大常委会审议《贵州省旅游条例（修订草案）》

　　9月23日，省十四届人大常委会第十二次会议在贵阳举行第一次全体会议，听取省司法厅作关于《贵州省旅游条例（修订草案）》的起草说明，省人大教育科学文化卫生委员会作关于《贵州省旅游条例（修订草案）》审议意见的报告。

　　习近平总书记高度重视旅游工作，在视察贵州时强调：贵州要坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”。我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，将围绕“四新”主攻“四化”明确为我省高质量发展的主战略。

　　近年来，我省旅游业快速发展，2023年贵州旅游及相关产业增加值占GDP比重5.4%，旅游业全面融入全省经济社会发展全局，成为我省优势产业。现行《条例》自2012年1月1日施行以来，对推动我省旅游业发展发挥了重要作用，但随着经济社会发展变化，旅游业呈现多样化发展趋势，各种旅游新业态层出不穷，现行《条例》已不能适应新形势新要求。

　　“存在部分内容与上位法不相符，现行《条例》部分内容滞后于旅游业发展变化需要，我省实践中存在的旅游规划作用发挥不足、新兴业态监管职责不清、旅行社经营行为不规范等问题，需通过立法予以规范和解决等问题。”《条例（修订草案）》的起草说明指出。

　　2024年1月，省人大教科文卫委、省人大常委会法工委、省司法厅、省文化和旅游厅成立起草小组，先后赴北京市、河南省、黔南州、安顺市等地开展省内外立法调研，广泛征求市州政府、省各有关部门、基层立法联系点、行业协会和有关企业意见，通过网络公开征求社会意见。经反复研究论证，不断修改完善，形成送审的《条例（修订草案）》，经2024年9月2日省人民政府第44次常务会议审议通过。

　　“从我省实际出发，根据《中华人民共和国旅游法》相关要求，修订《贵州省旅游条例》十分必要。”《条例（修订草案）》审议意见的报告指出。

　　《条例（修订草案）》共7章78条，与现行《条例》比较增加13条、修改58条，重点对编制旅游规划、旅游促进与发展、旅游经营与权益保护、旅游安全与监督管理等方面作出规定。

　　此次修订，以上位法为对照，以“以文塑旅，以旅彰文，文旅融合，旅游产业化”为主线，突出“旅游产业化和高质量发展”主题，聚焦新形势新任务新要求，把解决真问题作为出发点和落脚点，重点对融合发展新旅游业态、旅游安全与监管责任明确、在线经营、旅游购物场所建设和管理、法律责任等作出规定或完善。

　　《条例（修订草案）》明确发展旅游业应当坚持中国共产党的领导，培育和践行社会主义核心价值观，坚持守正创新、提质增效、融合发展，统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，坚持以文塑旅、以旅彰文。

　　《条例（修订草案）》还明确在旅游业发展，以及安全和监管过程中，各相关行政主体的职责。同时在培育新业态，完善旅游经营和安全监管，保障措施和法律责任方面进行了重点修订。（文图：人大论坛全媒体记者 甘玥 王敏）