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上海黄浦区豫园街道：人大代表助力，堵点变亮点

　　人民大楼位于黄浦区人民路875-879号，是建成于1987年的老式高层住宅。大楼面临消防系统年久失修、配套基础设施缺失等问题，其中，消防设施设备老化和非机动车充电困难成为阻碍大楼更新的两大堵点。黄浦区豫园街道人大工委积极搭建人大代表参与基层社会治理平台，聚焦人民群众急难愁盼，充分发挥代表优势，践行全过程人民民主，将“民生堵点”变“治理亮点”。

　　针对人民大楼消防安全、非机动车停放、外部墙体、周边绿化造提升等问题，居委会以代表联系点为平台，通过“零距离家园理事会”听取居民群众的意见和建议。围绕关乎整栋大楼居民安全的消防设施设备陈旧、消防水泵压力不足等问题，人大代表发挥示范引领作用，多次参加居民座谈会，协助相关部门共同宣传高层建筑的消防设施配备和维保的必要性和飞线充电和电瓶车上楼等非法行为的危害性，逐渐引导居民形成改造共识。

　　黄浦区人大代表陈卫在大楼综合改造意见建议征询座谈会上提出，所有的项目改造应该以居民使用便利为先，方案要充分吸纳居民意见，要坚持发动组织居民，用好群众智慧、群策群力。在解决非机动车充电难题方面，人大代表充分听取和反映居民的意愿和呼声，并将民意民智融入整体改造方案，经过充分征询居民意见后于人民大楼人民路、柳泉弄两侧建设了共计25个充电桩（50个充电口），在满足居民群众非机动车充电“刚需”的同时，也有效控制了非机动车乱停放问题、非机动车或电瓶入户等安全隐患。

　　对于是否安装铁门、残疾人通道改道、垃圾厢房设置等事关群众身边切身利益、容易引发邻里矛盾的社区治理上的细节小事，豫园街道通过“三会制度”，尽可能扩大居民有序参与面，形成了“百姓之事百姓提，百姓之事百姓议”的自治格局。黄浦区人大代表冯渊在其中充分发挥了代表紧密联系群众的优势，运用法治思维，通过基层民主协商程序，推动形成《人民大楼住户守则》。冯渊代表结合实地调研情况和居民群众反映的问题，在露香居民区“关于人民大楼住户守则居民意见征询座谈会”上提出大楼内部空间的使用、维护和外部公共空间的营造、管理等方面的建议，这些建议最终被居民区采纳，并写进了《人民大楼住户守则》。《住户守则》通过多元主体民主协商平衡了社区利益，解决了居民矛盾，引导住户有序自治，构建了人人参与设计、人人督促建设、人人享有成果、人人自觉维护的良好氛围，促进社区治理契约化。

　　“民生福祉所系，代表发力所向。”豫园街道人大工委不断拓展全过程人民民主基层实践的广度、深度和感受度，始终坚持人民至上的基本原则，始终坚持以解决群众问题为出发点和落脚点，支持和保障代表依法履职、密切联系群众，推动人民代表大会制度优势，更好转化为治理效能和人民福祉，更好服务基层治理现代化。 

　　编辑：李恒