政讯通中心

省人力资源社会保障厅关于省十四届人大二次 会议第72号建议的答复

　　戚玉峰代表：

　　您提出的《关于降低社会保险缴费基数和费率，助力企业创新发展的建议》收悉。感谢您对我省社会保险工作的关心和支持。关于您提出继续出台降低社会保险缴费基数和费率政策的建议，经研究办理，现答复如下：

　　一、国家统一规定了社保缴费基数和费率政策

　　2019年，《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发〔2019〕13号）明确了城镇职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的可降至16%；继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率；各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。

　　2016年，《人力资源社会保障部 财政部关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号）明确了未经人力资源社会保障部、财政部同意，各地不得自行调整企业缴费比例；不得自行扩大降低缴费比例范围或提高降低幅度，已经出台相关政策的要立即纠正；各地要严格执行基本养老保险缴费基数政策，不得随意降低企业和个人缴费基数。

　　二、我省按照国家规定明确了社保缴费基数、费率政策

　　2019年，我省出台了《省人民政府办公厅关于印发贵州省降低社会保险费率综合方案的通知》（黔府办函〔2019〕62号），从2019年5月1日起，将企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%；继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率；从2019年1月1日起，全省统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资，作为核定城镇职工基本养老保险个人缴费工资基数上下限及计发基本养老金的专用指标。

　　同年，还出台了《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（黔府发〔2019〕11号），从2019年1月1日起，职工当年个人月缴费工资基数低于上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资60%的，按60%计算当年个人月缴费工资基数，高于上年度全省全口径城镇单位就业人员月平均工资300%的，按300%计算当年个人月缴费工资基数。

　　三、我省按照国家统一部署落实社保降费减负政策

　　2020年以来，为助企纾困促发展，我们认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署，出台相关政策，实施阶段性减免缓企业养老、医疗、失业、工伤保险费。截至2020年12月底，全省减免养老、医疗、工伤、失业保险费171.79亿元，缓缴养老、工伤、失业保险费40.55亿元。截至2022年12月底，全省缓缴养老、医疗、工伤、失业保险费25.98亿元。同时，推进“社银一体化”试点，与广东、上海、江苏、浙江、广西等省份签订“社保通”合作框架协议，与市场监督、税务、公安、医保、司法等多部门建立定期数据共享机制等，实现社保业务“网上办、就近办、马上办”，确保各项惠企利民政策落到实处。

　　四、关于您提出贵阳市缴纳社保负担比深圳市相对较重的原因

　　深圳作为我国的经济特别行政区，2023年以前的缴费基数是以本市最低工资标准核定社保个人缴费基数下限（2022年深圳市月最低工资为2360元/月，缴费下限2360元/月）。2023年，根据国家有关要求，调整缴费基数下限，出台了《深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政局 国家税务总局深圳市税务局关于企业职工基本养老保险缴费基数下限有关调整的通知》（深人社规〔2023〕9号），明确了2024年1月1日至2024年6月30日，全市企业职工基本养老保险月缴费基数按不低于3523元执行；从2024年7月1日起，缴费基数下限按广东省企业职工基本养老保险缴费基数最低标准执行（目前数据尚未公布）。而我省按照国家规定，从2019年1月1日起，全省已统一按上年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资核定社保个人缴费基数下限（2022年我省全口径月平均工资为6857.58元/月，缴费下限4114.55元/月）。

　　综上，我省社保缴费基数和费率政策严格落实国家有关规定，我省无权限自行调整。

　　下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，切实为企业服务。一是加大社会保险政策宣传力度，主动送政策进企业，多渠道宣传社会保险政策。二是将失业保险单位缴费比例0.7%的政策延续实施一年，执行期限至2025年12月31日。三是持续优化社保服务，贯彻落实国家和省相关精神，加快推进社会保障卡居民服务“一件事”建设，推动“高效办成一件事”。