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淮安市人大常委会开办《人大代表替你问》电视问政栏目纪实

　　电视问政是近年来新兴的一种舆论监督方式。2020年以来，江苏省淮安市人大常委会聚焦社会和民生关切，创办《人大代表替你问》电视问政栏目，充分发挥代表主体作用、拓宽代表履职渠道，通过代表的法律监督、媒体的舆论监督、社会的公众监督，共同助力政府公共服务效能提升、助推淮安高质量跨越发展。

　　围绕“问什么”——突出优化营商环境这一主题

　　营商环境是一个地方办事效率和服务水平的集中体现。淮安市人大常委会紧紧围绕发展大局和民生关切，聚力聚焦优化营商环境这一主题，通过电视问政，把强化人大监督与推动代表履职有机结合起来，着力打造“投资洼地”和“发展高地”。聚焦经济发展大局。营商环境是最好的“梧桐树”。市委鲜明提出“项目为王、环境是金”理念，把优化营商环境作为经济发展的重要支撑，动员全市上下聚焦经济建设主战场，提升营商环境软实力，以“投资洼地”促进区域经济跨越发展。党委有号召，人大有行动。市人大常委会紧跟市委部署，围绕中心、服务大局，紧盯影响和制约经济发展的矛盾问题精准选题、精心运筹，《人大代表替你问》电视问政栏目应势上线。

　　聚焦惠企利民实事。营商环境既是企业最关心的问题，也是民生最重要的关切。人民有所呼，人大有所应。市人大常委会结合党史学习教育，把办好电视问政栏目作为“我为群众办实事”重要一环，把企业所需、民生所盼搬进电视直播现场，请代表发声、为人民代言。聚焦人大重点工作。淮安市人大常委会依据法律赋权，运用法治思维和法治方式，把深化“放管服”改革、优化营商环境摆上重要日程，持续监督推进。近两年，先后专题听取深化“放管服”改革工作报告并进行专题询问，作出进一步优化营商环境决定，督办代表相关议案等。在此基础上通过开办电视问政栏目，组织代表与相关部门负责人一同走进演播厅，“把脉问诊、对症下药”，为促进经济高质量发展贡献人大智慧和力量。

　　立足“怎么问”——紧扣回应社会关切这一主线

　　淮安市人大常委会贯彻落实“全过程人民民主”理念，通过以问知政、以问督政、以问助政，切实问出短板弱项与工作理念、问出难点问题与解决办法、问出高质量的代表建议，用生动实践积极回应企业和民生诉求。问政前”充分筹划、找准问题。栏目每两个月举办一期，每期就企业关注的热点问题精心设计问政专题，前四期分别设置了“法治与营商”服务与营商”让企业投资更便利”和“让企业办事更快捷”等专题。为了提升问政水平，举办人大代表助推优化营商环境专题培训班，邀请专家学者辅导授课，组织代表赴南京、宿迁等地考察学习，增强代表问政能力。为了提升问政针对性，围绕各个专题，组织代表深入窗口、企业、社区等实地视察、调研，开展座谈交流等活动;联动市委营商办、市信访局等部门，设立网上信箱、热线电话等，广泛收集堵点痛点难点问题。

　　“直播中”靶向发力、有的放矢。节目每期聚焦一个专题，每个专题就相关工作设置3至5个具体话题，每个话题以部门工作介绍视频或明查暗访问题短片引出，并辅之以4至5个针对性、时效性和典型性的问题为轴线，通过台上代表重点问、旁听观众随机问、场外群众连线问的方式，环环相扣、层层递进。问题短片依据代表视察调研发现问题、企业和群众反映线索和相关典型案例拍摄录制而成;台上代表依据收集到的问题线索分门别类、归纳整合后形成的问题参考清单发问，并结合部门惠企政策解读及回答问题情况视情追问;旁听或者场外观众则根据问政话题结合个人情况和切身感受进行随机提问。电视问政直播现场不编剧本、不搞彩排，单刀直入、直奔主题，“辣味”十足、直击要害。“银屏外”延续问政、放大效应。电视问政节目每期时长45至50分钟之间，一定程度满足不了代表问政、公众参与需求。为放大电视问政社会效应，市人大常委会持续保持“问”的态势，节目在淮安新闻频道、淮安视听网、无线淮安 APP等平台进行同步直播的同时，通过问政热线、官方微博、微信公众号等渠道与社会公众交流互动，节目编委会及时收集整理观众、网民的留言、跟帖，概括梳理后形成问题清单，提交政府相关部门推动“挂账销号”、解决问题。同时加大宣传力度，把节目中反映出来的问题在主要媒体上予以公布，“暴晒于阳光之下”，让广大群众跟进了解、评判、监督，切实做好问政“后半篇文章”。

　　着眼“问之效”——奏响汇聚发展合力这一主旋律

　　淮安市人大常委会以破解发展难题为牵引，把电视问政栏目办成宣传政策的平台、联通政企的桥梁、推动工作的抓手，努力凝聚起高质量跨越发展的强大合力。开辟了一条民生诉求的新途径。栏目致力于在政府与公众间架起一座“连心桥”，充分尊重人民群众的表达权、参与权、监督权、知情权。坚持“《人大代表替你问》就是群众之问、民意之问”的工作理念，把群众的评价、企业的评价作为栏目办得好不好的最终标尺，努力提升公众的参与度和栏目的知晓度。

　　栏目自开办以来，民众和企业广泛参与，通过多种渠道向市人大常委会和节目编委会反映心声和诉求，栏目在“直通一线”的同时也成为了民生的“问政热线”，前四期已经征集到问题线索150余条。截至目前，已帮助22家企业解决了60多个“急难愁盼”具体问题。栏目以人大代表为主体，积极打造代表履职新的“增长极”。实施市县联动，广泛发动各个层次、不同领域的代表参加，每期节目都重点选择4至5名企业家和相关领域的代表上台，列席旁听代表近300人，同时增加场内外随机提问的代表人数，每期都有10名左右代表参与其中。组织代表走进“审批大厅”“服务平台”便民中心”等实境，现场探访营商环境的短板;围绕问政主题开展专题视察调研活动，召开企业家、群众代表座谈会，带着调研思考与部门负责人交流探讨，提出高质量意见建议;跟踪问效节目反映问题的整改、代表所提建议的办理以及部门领导承诺的兑现等情况，让问政的效果落地落实。问政栏目的成功创办，推动解决了一批制约项目招引和建设的突出问题，同时也逐步构建起由市人大常委会主导的“人大 +代表、媒体、公众”的“ 1+N”联动监督工作格局，形成常态化联系工作机制。通过联合监督和激励倒逼并举，聚焦项目和企业反映的突出问题，淮安近期对违反营商环境“十个严禁”的7个典型案例进行公开通报，对8家责任单位及相关工作人员亮出营商服务“黄牌警告”。(通讯员 韩高峰 吴辉)