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泰州市海陵区人大代表邹朋山：躬身乡村促振兴 情系群众担使命

　　碧水映村庄，彩绘连百户，庄内宁静安详，庄外车水马龙，整一个色彩交织、动静互错的幸福场景......这里就是“泰州市强富美高新农村建设示范村”——地处海陵区东大门的北马社区。

　　邹朋山现任北马社区党总支书记、居委会主任，目前已经连任三届海陵区人大代表，深得选民群众信赖。10多年来，邹朋山扎根乡土，在促进集体经济增收、帮助群众排忧解难、推动村庄环境整治等方面用心调研、认真履职，切实扛起了乡村振兴的代表担当。

　　振兴集体经济，迎难而上推动社区“破茧成蝶”

　　原来的北马社区，虽然凭借海姜大道扩建拆迁和中嘉国际装饰城区域的土地征用补偿款，在社区道路沿街建设了标准厂房和商铺用于出租。但由于疏于管理服务，集体经济收入并没有逐年上涨，甚至还出现了收益停滞不前，部分厂房空置的现象。邹朋山带领社区“两委”班子探索整体招租，积极招引有实力有经验的综合商业业态加入，形成村企联建的模式。2020年，邹朋山利用区位优势与江苏汇鸿中天商管公司签约，凭借国企经验和专业团队，为社区经济发展注入强劲动力。

　　然而不久后，受到经济形势变化和疫情影响，社区厂房及商铺再次出现闲置、租金流失、资产贬值等问题。面对新的挑战，邹朋山迎难直上，经过走访调查，他一方面积极构建了“商居联盟”共治机制，推动企业及商铺与所在地居民形成“共赢”，优化了营商环境，增加了居民收入；另一方面，他提议社区有计划地投入200多万元，对年久失修的17幢（约20000平方米）厂房进行了维修、改造，在服务企业的同时提升社区房东经济商业竞争力，为集体经济稳定增收奠定基础。此外，他还带领社区“两委”班子积极打造了“红马甲”惠企服务队，吸纳37名有特长、善交流的志愿者加入，对辖区内14家企业和21家商户进行挂钩走访，帮助协调解决了招工用工、厂房翻新改造等12条矛盾问题。经过持续的艰苦努力，2023年，北马社区集体经济年收入达到1194万元，位居全区前列，实现了跳跃式增长。

　　心系群众冷暖，脚踏实地擦亮民生幸福底色

　　作为人大代表，邹朋山始终把群众需求放在首位。代表工作室是他协商解决问题的“主阵地”，而联系群众，他从来不等人来，更多的是通过“串巷入户”，收集一手民情。针对群众反映强烈的“断头路”“破损路”“停车难”“充电难”等问题，他带领社区工作人员制定道路提升计划，对辖区内损坏的道路逐条排查汇总，并投资200万元，改造升级道路近3万平方米。针对社区西侧“脏乱差”的闲置地块，邹朋山提出《关于建设北马社区综合性休闲场所的建议》，经过街道人大、相关部门、社区的多方努力，一个包含绿化游园、党建走廊、儿童游乐场以及停车场的“功能+生态”综合性休闲场所建设成功，有效提升了社区居民的获得感和幸福感。

　　邹朋山在走访中发现，社区目前的下水管网已经不能满足居民需求，生活污水直接排入给河道造成严重污染，也给周边居民生活带来困扰。2021年，他在区人代会上提交了《关于加快推进生活污水截污纳管工作的建议》，建议对污水管网升级改造并实施雨污分流，这一建议得到区人大的重视，在区住建局、街道办事处的共同努力下，社区雨污分流工程顺利完成，周边4000余名居民受惠，河道恢复清澈面貌，该条建议也被区人大评为优秀代表建议。

　　北马社区辖区内企业市场众多，外来务工带来的儿童较多，不少家庭出现假期教育缺位等诸多问题。邹朋山联合社区党员广泛开展走访调查，建议充分利用市场化模式，引入社会化培训机构，建立“童享蓝天”项目，设立联盟爱心单位库，定期面向留守儿童发放授课单、活动单。同时在“志愿服务平台”发布招募令，发动爱心人士参与特殊需求的“1对1”帮扶，为流动儿童打开更多的希望之门，让他们尽快融入本地生活。项目实施以来，累计给流动儿童开展各类课程活动近100场次，户外运动健身活动16次，理论宣讲团开展宣讲活动7次，“点对点”关心关爱服务流动儿童25名，惠及辖区近1200人次。

　　完善基层治理，群策群力补齐乡村建设短板

　　北马社区位于东部新城城郊结合部，流动人口超2000人，垃圾分类工作成效一直反反复复。邹朋山认为“埋头独干”不如“众人参与”，在突出社区党员代表的引领作用的同时，必须引导人民群众积极参与，形成合力共治的工作局面。为此，邹朋山建立了党员认岗领责机制，每位社区党员包保临近住户庭前屋后的环境卫生，指导和帮助群众进行垃圾分类投放。同时，他还以代表的身份，带着议政会成员在各组代表家中院子里邀请群众参与“庭院议事会”，激发居民的参与意识和主人翁意识，集聚民智民力，引导群众围绕社区环境提升难点建言献策，通过协调化解矛盾难题12个。在大家的共同参与下，社区先后清理杂物50多吨，治理乱堆乱放180多处，村庄环境日益向好、变美，整治工作也进入“良性循环”，人居环境显著提升。2023年7月，北马社区被海陵区委评为“十村示范、百村整治”工程农村人居环境整治示范村（社区）。

　　邹朋山非常关注社区的基础设施建设，他经常说，用群众的需求破解治理的难题，是为民办实事、助力乡村振兴的最佳“捷径”。随着汽车拥有量越来越多，“停车难”“停车乱”成为亟待解决的问题。发现问题后，邹朋山随即调查了解社区可用公共区域，并召开社区两委会议，提议在村庄内部规划新建停车位，规范居民停车，同时解决群众停车难问题。通过商讨确定了初步方案，在村庄西侧充分利用公共用地施划一百多个停车位。车位划定后，邹朋山还根据群众的建议，协调有关单位在新停车场新增20个新能源汽车充电桩，让更多电车车主实现“电量无忧”，为乡村振兴的发展“续航充电”。此外，群众反映的村庄环境治理中疏漏的环节，比如“村庄没有公厕”“村庄老旧路路灯不亮”“连续暴雨村庄部分路段积水严重”等等问题，在邹朋山努力协调、积极推动下，均得到了妥善解决：九里河东侧以及七组活动广场附近花费16万元新建了公厕两座，满足群众生活需求；开展“路灯更新升级行动”，新增老旧路太阳能路灯48盏，更换河道路灯55盏，群众夜间出行更加“敞亮”；深入社区大街小巷，逐一排查积水严重处，发现3处堵塞积水的低洼处，并公开招标进行雨水管网改造，破除路面约800平方米，增设雨水管网约900米……

　　实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。邹朋山表示，作为一名在乡村推选出来的基层人大代表，要与社区、居民站在一起，同向发力、同题共答，以人大监督的力量推进乡村全面振兴，助力走好城乡融合发展之路，努力绘就一幅集体经济强、人居环境美、邻里关系亲的“北马乡村图”。