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应城市：“三下功夫”提升代表建议办理质效

　　代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼。做好代表建议办理工作，提升代表建议办理实效，是顺民意、聚民心、系民生的具体举措。近年来，应城市人大不断加大建议办理工作督办力度，努力在“提、交、办”三个关键环节上下功夫，切实把代表议政督政的“好声音”转化为部门服务民生发展的“真行动”，实现代表、人民的“双向”满意。

　　在“提得好”上下功夫，让代表建议精准“出题”

　　代表提出高质量建议是实现办理工作高质量的前提。应城市人大常委会坚持以提高建议质量为基础，注重源头把控，保证代表建议切合实际、务实管用。一是抓培训，提升代表撰写建议的水平。换届后，针对新代表较多的情况，及时组织代表开展履职培训，将如何提出建议作为培训的重要内容，通过请进来教、走出去学、老代表讲等多种途径和形式，为代表提出高质量建议打下坚实的理论基础。目前，已分批次组织197名人大代表赴全国人大培训基地开展履职培训，实现了初任代表培训全覆盖。二是抓统筹，完善代表建议素材库。召开人代会前，由应城市人大常委会主要领导调度，各分管副主任牵头，各委（室）按照领域，结合日常调研视察，就全市经济发展、社会稳定及民生实事等群众关心的热点、难点问题征集各部门建议，提出建议素材。同时，组织各乡（镇）街道以代表小组为单位，及时听取群众的意见和要求，把群众的一个个“金点子”变成代表的一件件“好建议”，为代表提出高质量的建议提供参考。三是抓活动，拓宽代表履职途径。持续深化拓展代表对常委会工作的有效参与，邀请代表参加常委会组织的执法检查、专题调研、监督视察、进“站”入“家”等活动，充分保证代表的参与权和监督权，为代表提出符合全市发展大局、符合群众期盼的高质量建议提供保证。

　　在“交得准”上下功夫，让建议交办精准“读题”

　　代表建议的交办是办理工作的关键。为提高交办精准度，应城市人大常委会建立完善交办机制，与市政府办公室密切联系、加强协作，形成办理合力，实现代表建议交办快速、准确、到位。一是及时研究会商。人代会闭会后，代表工作委员会及时研究代表建议内容，根据机构职能，研究最新政策、法规和文件，提出初步意向主办单位。对有争议的，与市政府办公室充分协商沟通，商定建议主办、协办单位，着力做到依据充分、交办精准。二是认真组织办理。市政府高度重视代表建议办理工作，将其纳入重要议事日程，构建市长领衔、副市长责任包保、市政府办公室督办问效、市直各部门具体承办的人大代表建议办理机制。各承办单位严格落实“一把手”负责制，明确工作节点、进度安排和办理要求，力求办理进度取得实质进展，办理效果得到代表认可。三是增进沟通协调。完善各承办单位与代表“办前、办中、办后”的“三沟通”机制，灵活采取现场办理、座谈交流、实地调研等方式，邀请代表全程参与办理过程，吃透代表真实意图和诉求，共商解决办法和措施，促进精准交办，合理引导预期，真正使办理过程成为接受代表监督、推动改进工作的过程。

　　在“办得实”上下功夫，让建议承办精准“答题”

　　办好代表建议不仅是发挥人民代表大会制度优势、支持代表依法履职的重要内容，也是检验政府部门履职尽责能力的试金石。换届以来，应城市人大常委会强化跟踪督办，探索破解难点痛点堵点的新办法新路径，用心用情全力以赴办理好每一件代表建议，把代表的意见转化为推动县域经济社会高质量发展的务实举措。一是盯节点。应城市人大常委会把督办建议工作融入常委会议题调查、代表视察、专题调研等履职活动，严格标准、严格时限，及时督促指导承办单位扎实推进建议办理工作。近三年建议办结答复率100%、代表满意率100%，一大批事关发展和民生的建议得到有效落实和推进。二是抓重点。每年围绕市委中心工作和群众关注的热点问题，研究确定一批重点建议，由市人大常委会领导牵头督办，对口专（工）委联系督办、代表工作部门常态督办，推动建议问题解决，力争办好一件重点建议、解决一类问题、推动一个领域工作。换届以来，围绕经济建设、城建交通、教育医疗、基层治理等经济社会发展重点领域，共办理重点建议34件。三是破难点。紧盯不放“反复提”代表建议，直面问题，摸清原因，强化举措，切实推动基层医疗机构人才匮乏、不动产办证难、新能源车充电桩数量不足等问题得到有效解决。如针对“关于完善城区内有关商品房、自建房办证手续的建议”，市人大常委会会同市人民政府共同调度、互通办理，统筹协调市政府办公室、市资规局、市住建局、市城管局、市税务局、市法院、市公安局等单位紧密协作、齐抓共管，积极探索协调解决具体问题的途径，先后出台了4个解决历史遗留问题政策文件，有序推进办理工作。市政府主要领导高度重视此项工作，组织召开了8次专题会议，全力推动历史遗留问题小区依法依规启动并及时办理不动产登记工作，探索出不动产登记“证缴分离”“票税分离”等新思路新办法，妥善解决了蒲韵尚都、奥林花园等重点小区2300户的办证问题。

　　提高人大代表建议质量和办理质量是一个循序渐进、久久为功的过程，也是一个需要不断探索和实践的课题。应城市人大常委会将一如既往做好代表建议办理工作，不断提升工作能力和水平，支持和保障代表更好依法履职，以高质量代表建议办理工作践行全过程人民民主。（操雅婷）

　　责任编辑：李靖