政讯通中心

为体育强国建设注入法治动能

　　今年8月8日是我国第16个全民健身日，在全民健身日唱响“全民健身与奥运同行”主题的同时，奥运的火焰也点燃全民健身的热情。第三十三届夏季奥运会赛场上，中国体育健儿顽强拼搏，收获40金27银24铜，用奋斗和汗水为祖国和人民赢得荣誉。赛场外，运动热潮涌动大江南北，越来越多的群众享受运动带来的快乐与美好。

　　党的二十大报告明确指出，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制”。

　　完善体育立法，为新时代体育事业发展提供坚实法治保障；开展全民健身条例执法检查，提升法律实施综合效果，助力全民健康；制定地方性法规，以法治促体育与城市发展双赢；出台授权决定，为赛事筹办保驾护航……全国人大和地方各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，依法履职，积极作为，以法治助力谱写在中国式现代化征程中加快推动体育强国建设的新篇章。

　　为新时代竞技体育发展提供法治保障

　　“我们不以胜负论英雄，同时英雄就要敢于争先、敢于争第一。”围绕奥林匹克精神和中华体育精神，习近平总书记的英雄观、胜负观指引和激励着中国体育健儿创佳绩、展形象。

　　第三十三届夏季奥运会已经圆满落下帷幕，中国体育健儿以“人生能有几回搏”的奋斗精神，实现一个个突破，创下一个个纪录：男子100米自由泳决赛，“00后”小将潘展乐破世界纪录夺金；男子4×100米混合泳接力决赛，中国队强势逆转夺冠；“00后”郑钦文突破极限、超越自己，拼下网球女单金牌，创造中国网球新的历史；

　　中国花样游泳队以精湛的技艺和完美的团队协作，成功摘得中国队历史上首枚奥运会花样游泳金牌；中国跳水队延续辉煌，连续第五次在女子十米台项目摘金、第五次夺得奥运会男子双人三米板金牌；女子举重59公斤级比赛，罗诗芳一晚连破3项纪录夺金；

　　……

　　平均年龄只有25岁的体育健儿以优异的成绩和出色的表现，为祖国争光、为人生添彩，充分展现中国体育昂扬奋进的精神风貌，“进一步激发了海内外中华儿女的爱国热情、振奋了民族精神、凝聚了奋进力量”。

　　伊彤、方燕等全国人大代表表示，在国际体育赛事上获得骄人成绩，是中国体育健儿时刻牢记为国争光的高度使命感，把祖国荣誉放在最高位置，全力以赴、奋勇拼搏的结果，是中国力量、中国精神在世界舞台上的耀眼绽放，也是我国竞技体育发展进步的缩影。这些成绩的取得，离不开体育立法为新时代竞技体育保驾护航，以法治保障竞技体育高质量发展。

　　伴随着我国体育事业不断发展，体育法治建设也跟随时代的脚步不断完善。2022年6月24日，新修订的体育法由十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过。修订后的体育法于2023年1月1日起施行。

　　修订后的体育法把“弘扬中华体育精神，培育中华体育文化”列为立法目的，在总则中明确“弘扬奥林匹克精神，支持参与国际体育运动”，在章节中强调激发运动员拼搏精神、增强青少年强健体魄意识，并从运动员权利保护、职业体育规范与促进、体育竞赛管理等方面修改完善了竞技体育条款。

　　在运动员权利保护方面，增加了保障运动员权利的条款，有利于实现运动员全面发展。职业体育是体育市场化、社会化发展的重要形态，既有竞技体育的特性，也有体育产业的属性。修订后的体育法增设职业体育相关条款，为我国职业体育发展明确方向，有利于保障职业体育健康可持续发展。

　　同时，修订后的体育法对体育竞赛管理作出相关规定：一是新增“反兴奋剂”一章，规定国家建立健全反兴奋剂制度；二是新增“体育仲裁”一章，明确国家建立体育仲裁制度，推动体育仲裁规定落地和体育纠纷多元化解；三是明确单项体育协会应当健全内部治理机制，制定行业规则，加强行业自律；四是强化监管执法举措，完善法律责任的相关规定，助力体育事业可持续发展。

　　体育法的修订开启我国体育法治建设新篇章，为加快建设体育强国营造了良好法治环境。一年多以来，体育法的贯彻实施有力规范引领体育事业高质量发展，推动体育治理体系和治理能力现代化水平不断提升，体育强国建设在法治化轨道上稳步推进。在法治护佑下，体育运动正在成为一种生活方式，擦亮人们幸福生活的健康底色。

　　法治助推全民健身国家战略落到实处

　　“全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障”。从北京成为首座“双奥之城”，到成都大运会、杭州亚运会成功举办，我国全民健身成效与竞技体育成就交相辉映，亿万人民强身健体的热情持续迸发。

　　如今，在体育馆、健身房、城市绿道、村文化广场，不少人挥汗如雨，享受运动的乐趣；太极拳、八段锦、赛龙舟等独具中国特色的体育项目成为群众健身“新宠”，展现中华优秀传统文化魅力，让人们在强身健体的同时焕发奋斗热情；“村超”、“村BA”等充满农趣、富有“泥土味”的群众赛事走红大江南北，凸显乡村体育文化活动的深厚基础，彰显乡村全面振兴的精气神……全民健身不断向高质量发展迈进，体现人们对美好生活的向往和追求。

　　全民健身作为国家战略，对提升国民体质，促进全民健康战略实现具有不可替代的作用。为突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用，修订后的体育法将原本第二章“社会体育”章名修改为“全民健身”，明确国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系，鼓励和支持公民参加健身活动，促进全民健身与全民健康深度融合。

　　“少年强则中国强，体育强则中国强。”修订后的体育法将“学校体育”一章修改为“青少年和学校体育”，拓展完善优先保障范围，推动形成青少年和学校体育协调融合发展格局。

　　全国人大代表马一德表示，修订后的体育法明确规定，“国家依法保障公民平等参与体育活动的权利，对未成年人、妇女、老年人、残疾人等参加体育活动的权利给予特别保障”，这是习近平法治思想在体育法治领域的体现，彰显“以人民为中心”的精神内核，也拓展和细化了我国宪法对公民体育权利的原则性规定。

　　地方各级人大充分发挥职能作用，助力全民健身深入推进，人人参与运动蔚然成风。十五运会和残特奥会将于2025年由粤港澳三地共同承办。在此背景下，广东省人大常委会于2024年对《广东省全民健身条例》实施情况进行执法检查，助力营造全民健身的浓厚氛围，以法治力量助推广东体育高质量发展。5月28日，广东省十四届人大常委会第十次会议听取并审议省人大常委会执法检查组关于检查《广东省全民健身条例》实施情况的报告。

　　2024年，广西钦州市人大常委会开展全民健身工作情况专题调研，推动百里运河绿道等健身项目规划和建设，助力公共服务体系完善和群众体育活动开展。甘肃庆阳市西峰区人大常委会聚焦群众体育工作开展调研活动，有效保障群众体育事业有关规划、资金、政策更好落实。下一步，还将对群众体育工作进行持续跟踪监督，促使公共体育设施开放等民生关切问题得到解决。

　　法治促进体育与相关领域多元融合发展

　　“发令枪响，黄金万两”。体育赛事往往能带动当地交通、餐饮、住宿、旅游等产业的发展。黑龙江哈尔滨，以承办亚冬会为契机，将“冷资源”变成“热经济”，不仅掀起冰雪运动新的热潮，也进一步拉动消费，为本地经济社会发展点燃新引擎。广东江门，借助马拉松比赛的影响，不仅吸引大量长跑爱好者前来参赛，同时做好“体育+旅游”深度融合文章，让赛事“流量”变消费“留量”。

　　体育既是事业又是产业，承担着国家在塑造中华民族的强健体质、促进经济社会发展和弘扬社会主义核心价值观等多方面功能。修订后的体育法除了在总则中规定国家支持体育产业发展，同时，增加“体育产业”一章，具体规定了体育产业发展规划、工作协调机制、鼓励社会资本投入体育产业等内容，促进体育与健康、文化、旅游、养老、科技等融合发展。

　　马一德、方燕等全国人大代表表示，近年来，体育产业已成为经济发展的新动能。各级政府应以落实体育法作为加快体育强国建设的契机，推动做大做强做优体育产业。要做好融合这篇文章，不断拓宽文体融合、体旅融合路径，以丰富供给精准匹配群众需求，持续释放体育运动的吸引力，更好回应人民日益高涨的运动热情。

　　地方各级人大积极履职尽责，多措并举发力，助推体育与相关领域多元融合发展。上海市制定《上海市体育发展条例》，既注重贯彻落实修订后的体育法，又充分体现本地体育事业发展特色,为加快推进全球著名体育城市建设提供法治保障。条例包括对体育赛事、体育设施予以专章规定、明确优先发展青少年和学校体育以及加强公共体育设施供给等诸多亮点，已自2024年1月1日起施行。

　　在成都大运会举办前，四川省人大常委会及时通过《四川省人民代表大会常务委员会关于授权四川省人民政府、成都市人民政府为保障成都大运会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》，为赛事成功举办保驾护航。

　　在杭州亚运会举办前，浙江省人大常委会及时作出授权决定实施临时性行政措施，授权地方政府在一定范围内规定临时性行政措施，有利于政府依法加强相关领域管理、高效推进筹办工作，有利于引导全社会共同参与、支持体育赛事成功举办。

　　体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，事关人民健康幸福生活，事关国家综合国力和社会文明程度。以法治筑基，赓续体育精神，坚持以人民为中心，以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，以竞技体育带动群众体育和全民健身，体育强国建设必将行稳致远，必能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献、书写更大荣光。