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省能源局关于省十四届人大二次会议第685号建议的答复

　　沈建黔代表：

　　您提出的《关于发挥国有企业示范作用带动煤层气产业规模化发展的建议》收悉。感谢您对我省能源高质量发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、工作开展情况

　　省能源局高度重视您的建议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）关于“加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，大力推进我省非常规天然气“增储上产”，持续增强天然气自给能力，为全省社会经济高质量发展提供要素保障和支持。

　　目前省内从事煤层气勘探开发企业约有10家，分别是贵州能源集团、中石化华东油气分公司等，已形成央企、省国企、民企共同推进的局面。目前贵州能源集团、中石化华东油气分公司均投入大量工作，并取得勘探突破，是我省煤层气产业主力。截至2023年底全省累计部署实施380煤层气井（不含参数井），累计提交煤层气探明储量202亿立方米。2023年生产井175口，全省地面抽采煤层气4388.39万立方米、同比增长17.11%，利用量2577.86万立方米，利用率58.74%。六盘水市累计190口煤层气井、占全省50%，提交煤层气探明储量93.4亿立方米、占全省46.3%，2023年生产煤层气1291.6万立方米、占全省31.2%。从省属国企看，贵州能源集团累计部署244口煤层气井、占比全省约64%，提交煤层气探明储量166亿立方米、占全省82%，2023年生产煤层气2534.29万立方米、占全省57.7%，在织金文家坝、大河边、盘州等地实现勘探突破，具备滚动开发基础条件。

　　二、关于几点建议的答复意见

　　（一）关于国有企业加强技术攻关引领，依托省非常规天然气开发利用技术研究科研平台，加强煤层气高产、稳产等关键技术攻关，总结和推广煤层气高效开发技术，努力形成适宜我省煤层地质条件的开发技术，提高煤层气开采水平。

　　一是在六盘水市设立“贵州省煤层气页岩气工程技术研究中心”省级科技创新平台，持续支持开展煤层气抽采利用方面的关键技术攻关，2019-2023年分别立项实施盘州地区煤矿瓦斯地质规律及瓦斯（煤层气资源）预测研究、六盘水地区煤层气水平井抽采关键技术研究、六盘水地区煤层气储层渗透机制及压裂缝网优化改造关键技术研究与示范、贵州煤层群采动影响区煤层气高效开发适配性技术研究与应用、煤层气高效开发地质工程一体化应用研究、卸压开采煤层气渗流与分布机理及高效抽采关键技术与应用研究、贵州高阶煤储层多分支水平井煤层气开发的关键理论术研究等多项科技计划项目。2024年立项实施“六盘水地区煤层气水平井精细化能化远程控制技术研究”科技计划项目。二是专门设立省油气勘查开发工程研究院，并申请成立自然资源部“复杂构造区非常规天然气评价与开发重点实验室”，实验室致力于在非常规天然气构造保存、成藏与资源评价、开发关键技术三个方面开展基础和应用基础研究，助推复杂构造区非常规天然气勘探开发，优化能源结构，提高能源保障水平，在六盘水煤田、织纳煤田、兴义﹣晴隆煤田等富煤区优选15个煤层气有利区块，为贵州煤层气区块出让提供重要的资源保障，同时提交《贵州省加快推进煤层气资源勘查开发支持政策研究》成果报告，提出贵州煤层气勘查开发战略构想，利用政策手段解决制约我省煤层气产业发展瓶颈。三是在《贵州省“十四五”科技创新规划》专题部署煤层气开发利用关键技术攻关。包括低阶煤层气储层保护、评价技术，多煤层合采储层优选评价技术；煤层气（煤矿瓦斯）压裂抽采技术，瓦斯与煤共采技术，煤系气多气合采关键技术、煤矿采动区多场耦合煤气共采技术，煤矿区“三区联动”抽采煤层气（煤矿瓦斯）关键技术；多煤层叠路气藏适应性关键技术，废弃矿山采空区煤层气（瓦斯）开发与利用技术，低透松软煤层地面水平井压裂增透技术；多煤层分压合采关键技术与装备、智能化排采关键技术及装备等。四是在《2024年六大重大科技战略行动实施方案》中安排国有企业开展煤层气抽采提产增效关键技术攻关。依托贵州能源集团，立项实施“贵州省煤层气（煤矿瓦斯）抽采提产增效关键技术及工程试验”重大科技项目，探索适合贵工艺等系列开发理论和技术，推进产能建设、产量释放，力争新增煤层气探明储量60亿立方米，年产量提高到0.45亿立方米。

　　（二）关于国有企业加大投资投入尽快释放产能，贵州能源集团下属煤层气公司要加大煤层气开发投资力度

　　2023年5月，经贵州省自然资源厅批复同意，贵州能源集团取得金佳、响水、土城区块及下属煤层气公司取得盘关、火烧铺等五个煤层气采矿权。

　　考虑贵州页岩气公司专业人才储备较多、产业规模大，适合推动煤层气开发，贵州能源集团所属金佳、响水、土城区块已委托给贵州页岩气公司代管，计划在“三个区块”实施煤层气井，提前预抽土城、松河、山脚树、月亮田等矿区瓦斯，达到超前治理消突的目的。其中，土城区块按照“单井突破—井组试验—滚动开发—规模建产”的总体思路，2024年2月编制完成《贵州盘县土城向斜北翼西段松河区块煤层气开发评价部署总体实施方案》通过专家审查，计划部署91口井，2024年计划实施22口井。金佳、响水区块：4月底已完成煤层气开发评价部署总体实施方案编制工作。盘关区块：2023年实施1口水平井，投资约2200万元。2024年计划实施5口排采井作为规模化开发井组试验，完成开发评价后开展规模化建产工作。火烧铺区块：资源条件相对较差，待盘关区块完成规模开发建设后，再行开展火烧铺区块的开发工作。

　　三、下一步工作打算

　　省能源局与相关职能部门将继续深入贯彻落实省委省政府有关煤层气产业发展的决策部署，按照“富矿精开”要求，结合我省煤层气资源优势，以加快推进全省煤层气“增储上产”为主要目标，进一步研究布局建设煤层气输送管道，统筹煤矿范围内煤层气开发与煤矿瓦斯治理，加快煤层气勘探开发，加大地面钻井抽采煤矿瓦斯的实施力度，促进煤矿安全、提高煤层气产量，重点围绕以下几个方面推进相关工作：一是一如既往持续开展贵州省煤层气勘探开发基础理论及关键技术攻关，加大成果推广应用，切实有效提升全省煤层气勘探开发技术水平。二是从省级层面整合基础地质、施工装备、化验测试等省内非常规天然气相关单位技术力量，形成理论和实践技术攻关合力三是落实新一轮找矿突破战略行动部署，围绕新型能源综合基地建设，有序实施一批煤层气地质勘查资金项目，探明地质储量后加快出让煤层气矿业权，加速煤层气“增储上产”。四是加快煤层气探矿权的评价井、试验井组部署，尽早提交探明储量，推动实现“探转采”，加大煤层气采矿权开发井部署力度，加快产能建设和产量释放。

　　        2024年6月25日   

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