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盘州市人大：打好“三心”“四得”组合拳 推动代表建议“落地有声”

　　人大代表提出建议、批评和意见是宪法和法律赋予的权力，是反映人民群众根本利益、发挥代表作用的主要方式。做好代表建议办理工作，是各有关部门的重要职责。但在工作实践中，人大代表提出的建议存在数量和质量不均衡的问题。每年人民代表大会期间，大多数代表都能及时提出有针对性的代表建议，而有些代表却很少提，甚至有部分代表在任期五年内都没有提过一件建议。存在这一问题的原因很多，有代表认识不到位、履职能力不高等自身因素，也有因对建议办理的质量和效果不理想导致履职积极性不高、履职意识不强等外在原因。作为从事代表工作的一名人大代表，我认为可用通过“三心”“四得”推动这一问题的解决。

　　强化“三心”当好代表为人民

　　在长期和基层人大代表的交往和接触中，深刻体会到人大代表要更好的发挥代表作用，提高履职效能，必须要强化热情之心、洞察之心、执着之心，不断增强责任感，提出高质量建议，当好为民代言人。

　　怀揣“热情之心”，履行代表职责。人民选我当代表，我当代表为人民。新时代的人大代表必须抱有一颗热情之心，热爱代表工作，认真履行代表职责，为民服务、乐于奉献。要加强法律和人大业务知识的学习，练就为人民服务的基本功。要积极参加代表培训、专题调研、集中视察、执法检查等各项活动，满怀履职热情，密切与人民群众的联系，适时深入群众，调查民意、了解民情、倾听民声，在为民办实事办好事的同时努力发现并掌握影响本辖区内经济社会发展及群众反映强烈问题的第一手材料，为酝酿、起草、提出议案建议奠定基础。 

　　怀揣“洞察之心”，积极为民发声。人大代表不一定要什么都懂，但是要会捕捉信息。在闭会期间履行代表职责时要怀揣敏锐的洞察心，对社会、政治、经济等相关知识有所了解 ，能够针对某一具体方面提出自己的见解。在知情知政 ，参加人大组织开展的各种调研、视察等活动及走访群众时，能体察民意，洞察到问题所在，通过观察分析，了解群众的所急所盼所需，并就有关问题提出合理化的、可行的、有建设性的意见或建议，切实做到为民发声，替民代言。

　　怀揣“执着之心”，跟进建议办理。人大代表为民代言，提出建议不是履职的结束而是使命的开始，要及时跟进建议的办理落实情况，助推建议得到落实。积极加强与主办单位的沟通和联系，主动参与办理单位就建议办理工作召开的座谈会、调研等，对建议办理情况进行跟踪，并给出客观评价。自己所提建议若需要费用不多且能切实解决百姓关切，但主办单位办理不理想的，一定要抱着一颗坚韧执着的心，强化与办理单位联系、沟通，共同发力，共同解决，推动自己所提建议得到有效落实。

　　强抓“四得”办好建议促发展

　　代表建议承载着民意，蕴含着民智。办好代表建议是践行全过程人民民主，彰显人民代表大会制度优势的重要途径，责任重大、使命光荣。作为人大工作者，代表建议的办理应坚持以“让代表满意，让群众受益”为目标，通过抓好细审、准交、严督、真评四个方面的工作，助推代表建议高质量提出、高质量落实，推动代表建议“落地有声”。

　　“审得细”，提高建议内容质量。代表所提建议的质量不仅体现代表其个体素质和履职能力的高低，同时更直接影响后续建议交办工作的好坏。人代会期间应对代表提出建议的事权、内容、格式、基本条件等要素进行仔细审阅，对问题指向不够明确、表达意愿不够明晰的建议，要与代表深入沟通交流后进一步完善，确保代表所提建议表达准确、语言简洁、事权合规、内容详实，努力提高建议内容质量。

　　“交得准”，确保交办落到实处。认真研究办理代表建议，是国家机关的法定职责，是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。收到代表建议后应及时组织有关工作者对建议进行研判，确定建议主办单位，确保建议交得准、交到位，为高质量抓好代表建议落地落实提供保障，从办理源头提高办理质量。

　　“督得严”，提升建议办理质效。严格落实专委会联系督办、选任联委跟踪督办、主任会议定期督办、党政领导重点督办等措施。采取市人大常委会统筹安排、各专门委员会分头跟进等方式，加强日常走访了解和综合监督，及时掌握建议办理情况，督促主办单位、分办单位不拖不等、一鼓作气将代表意见办好办实，确保提出建议按时办理完成，确保各件建议能“凡事有交代，件件有着落，事事有回音”，切实提升建议办理质效。

　　“评得真”，助推建议落地落实。开展对代表建议的评价工作，能有效地促进代表建议办成率和代表满意率的提高。可将代表提出建议情况纳入代表履职档案管理，作为评价代表履职情况的重要内容；在人代会期间，可对上年度提出高质量建议的代表进行通报表扬，激发代表履职热情；要求各主办单位加强与提出建议代表的沟通和联系，充分听取代表对办理工作的意见，接受代表对办理工作的满意度评价，切实提升办理工作满意度；在人大常委会上听取和审议市人民政府关于代表议案转建议及建议办理情况的报告，并对报告进行表决，推动建议“落地有声”。（供稿：盘州市人大常委会工作人员、盘州市人大代表  任笑容）