政讯通中心

京山市：聚焦“1+N”活动主题 彰显代表行动特色

　　全省“聚力共同缔造·代表行动”活动开展以来，京山市人大常委会坚持以共同缔造活动为载体，以代表活动小组为单元，引导各地采取“1+N”方式精准选题：城镇、机关代表活动小组围绕服务园区企业发展、招商引资、项目建设、社区居民衣食住行选题；农村代表活动小组围绕助力乡村振兴、美好环境与幸福生活共同缔造、乡村治理体制机制创新、民生工程建设选题，注重以小切口融入大主题，彰显代表行动的地方特色。

　　发挥“三个作用”，共谋民富之策

　　立足地方优势资源，充分发挥代表服务、引领和带动作用，带领群众致富增收，为助力地方特色经济发展、推动群众致富增收献计献策，担当作为。

　　发展特色产业聚活力。各地人大立足优势资源，通过代表示范引领、吸纳群众务工就业、免费提供技术服务等方式，带领群众发展特色产业，拓宽群众增收空间。温泉街道人大工委围绕“网球+产业发展”的活动主题，围绕知名网球IP打造集装箱夜市的建议，成功吸引15家餐饮店、9个娱乐项目和145个摊位入驻网球赛事中心，丰富网球夜经济内涵。绿林镇人大鼓励群众通过村级扶贫资金和村集体“三资”入股，打造红石沟3A景区等特色旅游项目；结合实施水土保持项目，建设3000亩油茶种植基地，发展乡村旅游经济。孙桥镇人大聚力共同缔造主题，利用代表行动，组织326家小微盆景产业主体、1342名农户和765名园艺师开展发展对节白蜡电商产业技能培训，实现市场信息共享，有效推动了对节白蜡产业的多元化发展。

　　服务项目建设显担当。紧扣中心工作，主动融入企业“招落服”，用心服务项目建设“解稳促”。常委会主任会议成员积极履行项目建设和园区建设指挥长、产业链链长、招商专班带队领导职责，以开展代表行动活动为契机，深入包联企业开展走访调研40余次，帮助申昙环保、赛捷新材料、奔尔达智能科技有限公司等企业协调解决发展难题30余件；积极推动恒荣食品、中国京山青少年军校等项目签约落户。开发区人大工委组织代表、相关单位负责人和企业家代表召开代表建议办理见面会，协调解决园区企业投融资难、园区道路交通安全、企业生产用电用水等问题。温泉街道人大工委积极招引“网球+”产业项目，多方促成康养实训基地等4个项目洽谈签约，为加快推进温泉新城建设贡献人大智慧和力量。

　　助推共同富裕当头雁。各地人大充分发挥植根群众、来自基层的天然优势，带领群众发展致富产业；引导市场主体，创新股份股商合作机制，吸纳群众入股经营，共享共同缔造活动成果。宋河镇人大组织代表利用“三乡工程”引入市场主体共建涞富农业生态稻田养虾基地，镇人大代表陈星等协调流转土地1000余亩，鼓励村民参与基地建设，帮助村民就近务工，带动村民年增收100多万元。永兴街道人大工委通过“代表联络驿站”招引5家企业落户，吸纳汪林岗村村民36人就地务工，引导村民配套建设民宿60余间、超市3家、餐饮5家，助力村企共建共赢。京山市人大代表、罗店镇徐河村党支部书记徐小应，探索“村社合一”模式，成立京山奉阳碑水产品种植养殖专业合作社，每年为村民提供务工岗位15个，带动脱贫户年增收8000多元。

　　聚焦“三个领域”，共建民居之地

　　全市各地人大以代表行动活动为载体，结合共同缔造示范点建设，以构建农村人居环境长效管护机制为切入点，动员组织群众共建共管共评共享幸福美好家园。

　　共建生态宜居环境。以农村人居环境整治为切入点，人大代表按现居地主动参与村庄“五清四归三建”，带头完成农户改水改厕，用代表履职持续监督蓝天碧水净土行动。雁门口镇人大聚焦“水清、景美、人水和谐”活动主题，动员组织群众1500余人次，清理环境死角20余处，清除生活垃圾5吨，共同守护一湖碧水。钱场镇人大组织代表参与村民同植色块3351平方米、铺植草皮10902平方米，合力推动建设人工湿地7000平方米。石龙镇人大聚焦“绿满京山”主题，组织代表开展视察调研，督办活动23次、发现并督促整改问题2件，以人大监督保障环境治理成效。

　　共建幸福和美家园。各地以代表活动小组为单元，充分发挥代表桥梁纽带作用，通过实地走访调研、交办意见建议，积极争取政策性项目资金支持；依托实施“三乡工程”，招引乡贤能人回乡投资；引导鼓励农民和社会资本自主投资，合力共建幸福美好家园。坪坝镇人大坚持以“五共”理念动员群众，参与老街下水管道改造，高标准完成道路硬化1.12公里、砖砌雨水沟1.06千米、修建雨水口53座等配套工程，解决集镇居民多年来雨天出行难题。京山市人大代表、永漋镇张常台村党支部书记张廷文，持续践行“五民制”工作法，组织人大代表和村民代表现场监督老年食堂、小游园、健身广场等村级惠民工程质量，配套修缮道路1800米、畅通沟渠1200米，实现了村级工程村民议、村民建、村民管。绿林镇人大组织人大代表和村民代表召开“诸葛亮会”集思广益，采取村集体补贴2000元、居民自主出资5000元的方式，由六房集镇代表带头参与住房立面改造和房前屋后环境整治，有效推动集镇共同缔造示范点建设。

　　共建长效管护机制。聚焦做好共同缔造“后半篇”文章，各地人大坚持以代表行动为载体，动员组织群众一线协商“门前三包”“积分制”管理、“十星农户”评比，凝聚代表、群众共建共管合力。省人大代表、罗店镇马岭村支部书记张立，以“积分制”管理为抓手，开设村庄环境治理“积分超市”，选聘村民代表为“评委”，树立村庄环境保洁正确导向，让每一名村民既是参与者，也是践行者，更是监督者。京山市人大代表、新市街道四岭村党支部书记李慧军将村庄环境长效管护纳入村规民约，引导村民全程参与村庄环境整治，农户自觉履行房前屋后管护责任，相互监督村庄环境长效保洁。曹武镇源泉村“两委”主动邀请人大代表参与村务监督，代表结合走访调研收集意见建议，积极为村级产业发展、公益事业建设和村级民主管理献计献策，形成代表行动与村“两委”议事的良性互动，推动群众身边的系列民生实事落地见效，不断丰富了基层全过程人民民主的实践内涵。

　　坚持“三个结合”，共商民治之举

　　市人大常委会带头履行“双联”职责，围绕基层民主议事、民主决策、民主管理，深入开展“五问、五个在一线”活动，“三个结合”汇聚民智民力，创新代表联访群众体制机制，不断推动基层民主治理走深走实。

　　结合“线上平台”和“线下家站”议民事。坚持“线上+线下”，引导各地人大探索信息化履职新路径，充分发挥代表家站点阵地作用，全方位收集群众意见建议，拓展民意表达渠道，充分释放代表履职效能。孙桥镇人大持续推行“代表群像图+联系电话+履职经历”三公开，为群众开通民意诉求“快车道”，推动官桥铺集镇居民“停车难”、柳林河路段环境整治和集镇文化广场建设等21件民生实事落地见效。新市街道人大工委开设“码上议”在线民意表达平台，实现民意“码上”提、履职“码上”办，帮助社区居民解决安全隐患排查、雨污管网改造、违建拆除等30余件民生难题。石龙镇人大着力构建“1个镇级代表服务阵地+4个代表之家+N个代表联络站”的家站体系，完善“365”常态化民意收集机制，代表接访群众215人次，收集意见建议7条，推动21件民生实事落地见效。

　　结合“分享体会”和“倾听民意”聚民智。充分发挥代表模范作用，以代表现身说法引领群众主动发声，帮助群众由“旁观者”向“参与者”转变，营造深化共同缔造的良好氛围。新市街道人大工委以举办“人大代表故事会”活动为契机，邀请80余位人大代表、村两委干部和群众代表共聚一堂，共同分享践行基层民主、完善村级治理体系、村企共办“山中小猪”项目等故事，拉近了代表和群众的距离，基层民主故事会先后在《中国新闻网》等刊物刊发。绿林镇利用召开村民民情恳谈会，认真倾听群众诉求，共同协商解决方案，成功解决中台村多年遗留180亩土地流转纠纷矛盾。曹武镇人大通过湾组夜话、林下议事等方式，收集整理村民关于环境管护、村庄绿化、基础设施建设等方面建议对策20余条，助力源泉村共同缔造试点建设。

　　结合“开门接访”和“上门走访”解民忧。创新代表接访选民日制度，有效实现“开门接访”纳谏；利用代表“三进”活动，主动“上门走访”，用代表“六个一”活动有效促进暖企惠民政策落实落地。市直人大代表联络处持续开展“人大代表接待日”活动，广泛收集群众对黑臭水体治理、老旧小区改造、食品卫生安全等民生工程的意见建议，第一时间反馈给责任单位，让群众的声音贯穿人大监督和政府执行的全过程。杨集镇人大组织代表入户走访选民500余人次，通过吸纳群众意见建议，充分汇聚群众力量，成功破解困扰五童观村用水难题，高标准完成阎王垱整修工作，切实打通村民生产生活中的难点堵点，实现了由“听民声”到“惠民生”的华丽蜕变。（李伟琦）

　　责任编辑：李靖