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用好“传家宝”，让法规真正“可依”

　　不能放入快递柜的件只能人工派送，褚福宝逐一给客户打电话。由于是工作日，大多数收件人不在家，提出把快递放在保安室或者自己家门口。因老小区没有电梯，他只能在狭小的楼道里爬上爬下送件到户，不一会儿已经气喘吁吁、汗流浃背……褚福宝是浙江省人大常委会的一名立法工作者，不久前，为确保制定中的浙江省快递业促进条例更合理、更接地气，褚福宝和浙江省人大的另一名立法工作者来到杭州市上城区金隅学府的“妈妈驿站”，开始了体验快递小哥工作的一天。一天的体验过去，汗水几次湿透了两人的衣服。这次体验式立法调研让褚福宝二人对当地快递业存在的突出问题触摸得更加真切，为制定法规条例提供了更加直接的有益启示。

　　“有法可依”是全面依法治国战略实施的首要环节，具有“排头兵”般的重大现实意义，而立法质量直接关乎制定出的法规是否真正“可依”。立法，如何让法规真正“立得住”?浙江省人大体验式立法调研作出了示范，收到了成效，是立法接地气的真实场景，其背后反映出的是浙江“立法人”在调研工作中求新求实的职业精神，值得赞许、值得借鉴。

　　事实上，无论是法律法规还是具体的制度政策，皆源于人民群众，又作用于人民群众。这是两道具有内在联结的“工序”，存有必然的因果关系，调查研究在其中发挥着重要作用。浙江省人大体验式立法调研的新尝试，给制度设计者带来新的启示，那就是在实施第一道“工序”时，也即制定法规政策时，怎样走好“调查研究”这一步。具体而言，就是在开展调查研究过程中不仅要站稳人民立场，善于换位思考，而且要站在生动的群众生活实践中，勇于换位体验，身体力行，真正感受意想不到的难度，发现意料不到的问题，从这些“意料不到”的问题中，更加完整、深刻地把握各项事业发展的规律，从而进一步增强紧迫感、提升敏锐度，更加精准地捕捉百姓身边那些亟需通过法治方式破题的“关键小事”。因此而言，假如调查研究中能有更多这样的换位体验，那么，制度设计的科学性、针对性、实用性和长效性，才能经得起人民群众，尤其是身处行业发展难点中的“当事人”的检验，也才能保障在实施第二道“工序”，即实施法规制度过程中，让人民群众获得更高质量的制度福利，以更好守住人民的心，凝聚人民的智，实现家国的梦。

　　关于调查研究，习近平总书记高度重视，他强调，“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”浙江省人大体验式立法调研，突破常规惯例，尝试换位体验，开启了一个有利于推动我国法治建设开新局的“新惯例”，这是立法工作中调查研究方式的一次革新，提升了我们党的这个“传家宝”的含金量。

　　在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，各类矛盾会更加细微、复杂，利益诉求会更加多元且不断更新，对法治的需求也将随之更加凸显。这就要求制度设计者真正守好、用好调查研究这个我们党的“传家宝”，不断提升其含金量，让制定出的法规真正“立得住”、可依靠、能破题、塑正气，充分彰显“治国重器”应有的效能。在实际开展调查研究时，时刻谨防被“按照惯例”的惯性思维麻痹，要带着问题、扑下身子，通过“换位体验”，与人民共情，锤炼法治匠心，在全面依法治国战略的鸿篇巨制中潜心打造好“有法可依”四个字，为新征程上实现更高质量“中国之治”打下坚实的法治根基。