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云南永德县：“民呼我为”在基层治理中发挥人大代表作用

　　“依托全乡每周五恒定组织开展环境卫生点位清理活动，周边居住的人大代表们积极参与到整治环境卫生的队伍中，村寨人居环境得到了很大的提升。这周五我们村人居环境集中清理点位是大沟边组村组道路，代表们正热火朝天地同村民们一起打扫环境卫生。”临沧市永德县亚练乡人大代表赵康说道。

　　自“高质量履职推动高质量发展”人大代表办实事活动以来，根据实施“民呼我为”工程要求，云南省临沧市永德县亚练乡结合人大代表工作实际，聚焦“集民意、解民忧、惠民生、促发展”，在基层治理中充分发挥人大代表作用，积极组织代表接访群众，征集实事项目，开展为民办实事活动，得到广大选民的认同和支持。

　　聚焦广泛“听”，收集民意，“听”基层声音

　　亚练乡以“固定征集+流动征集”“定期征集+常态征集”的形式，充分发挥4个代表活动小组作用，各代表小组组长为召集人，乡人大代表工作站“站长”、11个村人大代表联络室“室长”共同组织开展“实事项目集中征集”活动。

　　人大代表采取代表活动阵地“听”、赶集日接访“听”、会议集中“听”、进村入户“听”、火塘会议“听”、座谈会议“听”等“六个听”的方式，依托亚练街、文化街、塔驮街等“赶集日”，各行政村召开党员会议、工作会议、群众会议，以及农村“小火塘”等形式，代表面对面、心贴心地与群众交流，“零距离”接待人民群众、倾听群众声音、了解群众所盼。

　　在日常接访征集的基础上，乡人大代表工作站每月中旬组织接访征集1次，村人大代表联络室每季度最后一个月中旬组织接访征集1次。确定每月最后一天为乡人大代表工作站“反馈日”，每季度最后一天为村人大代表联络室“反馈日”，统筹安排好人大代表接访相关事宜，广泛听取选民和人民群众的意见建议。

　　聚焦闭环“办”，跟踪落实，“办”急难愁盼

　　各代表小组按照“四受理四不受理”的原则进行实事项目征集。对人民群众反映的属于非公益性、普惠性以及其他属于个人涉法涉诉问题的，引导群众按规定程序反映；对人民群众反映的情况，有关法律法规和政策已有明确规定的，人大代表依据相关规定进行宣传、解释、答复。根据收集到的建议内容提出处理意见及拟承办单位，人大代表联络室征集到的意见建议，由各“室长”收集汇总后交乡人大主席团进行梳理。

　　乡人大主席团指定专人按月整理汇总代表小组的征集建议。属亚练乡本级有关机关、组织职责范围的事项，由乡人大主席团提出交办意见并按规定进行交办；属县级有关机关、组织职责范围的事项，由乡人大主席团反馈县人大常委会。对承办部门办理代表意见建议提出明确反馈要求，进行全过程跟踪督促。

　　在办理群众反映意见建议过程中，亚练乡立足人大代表职能职责，把代表履职融入基层治理全过程、各方面。乡人大主席团协同乡政府站所、部门认真梳理、归纳、分析、思考，深入研究群众反映的普遍性、倾向性问题，找准问题根源，提出意见建议，推动问题解决。乡人大主席团在第一时间将政府及有关部门的答复情况转告代表，接访代表及时将情况反馈群众，“闭环”开展工作，充分发挥了人大代表上情下达、下情上传的桥梁纽带作用。

　　聚焦问题“干”，发挥优势，“干”惠民实事

　　“有的群众反映不会用手机申领电子社保卡、不会用手机缴纳养老保险。这两天我们根据群众的反映走村入户，挨家挨户教群众申领电子社保卡、缴纳养老保险。”王金国说道。王金国是县人大代表、亚练乡班木村党总支书记，同时也是村网格员。

　　在为民办实事过程中，亚练乡注重挖掘人大代表中的公职人员、企事业单位人员行业特点、职业特点，注重用好人大代表中的村干部、组干部熟悉基层优势，注重发挥人大代表中的基层网格员走村入户灵动优势，围绕身边群众热点难点问题，在推进地方治理体系和治理能力现代化上找准人大代表突破口，帮助群众以合理合法的方式表达诉求，支持群众通过基层治理平台依法参与公共事务、社会治理，将全过程人民民主的“根系”延伸到田间地头、生产一线，切实帮助群众解决问题难题。

　　据悉，今年以来，亚练乡人大代表以“联席会议+N”集中式、“联合代表小组+N”分组式和“代表+N”常态化等形式，推进群众实事项目快速、高效办理。亚练乡各级人大代表以不同形式开展为民办实事活动87件，办结67件，有效促进了基层稳定和谐，推动“民呼我为”工程走深走实。（段芃 罗芳薇 刘永梅）